紐約地鐵脫軌：誰在為「地鐵設施老化問題」買單？

美國當地時間2017年6月27日上午，曼哈頓哈林區（Harlem）125街車站附近，一列向南行駛的A線地鐵脫軌，兩節車廂撞到隧道牆壁。由於事故發生後隧道中有煙霧，34名傷者中有一部分人是因為吸入煙霧受到傷害，一部分人因為劇烈的撞擊而昏迷。受事故影響，數列地鐵列車被困在隧道內，事故給紐約地鐵的正常運行造成嚴重影響。事故發生後，紐約A、B、C、D四條地鐵仍有部分路段處於停止運行狀態，E、F線地鐵將改變運行線路，部分M線地鐵將縮短運行區間，上述7條地鐵線路之後還可能出現延遲運行的情況。

事故矛頭直指「地鐵設施老化問題」

這次地鐵脫軌事件對於許多乘客來說無疑是一場噩夢。事故發生後，乘客用他們的手機閃光燈照明，沿著黑漆漆的隧道前行。紐約大都會運輸管理局工作人員敦促在其他列車上的乘客不要下車，等待工作人員的指示。但工作人員的事後發聲沒有起到太大的作用，對當時被困隧道的乘客而言，如何下車逃離事故現場，到達安全地點顯得更為重要。有不少乘客回憶，「在那一刻你被困在了地鐵里，你就像是被活埋，我想這是最可怕的地方」。更有甚者，還有乘客稱，「這是我在紐約生活中最恐怖的15分鐘。」

造成此次事故發生的原因究竟為何？據當局初步調查結果顯示，事發當時，因列車被緊急制動，造成兩節車廂脫軌，並撞上隧道牆壁。尚不清楚是什麼原因導致制動出現故障。紐約大都會運輸管理局(MTA)主席喬·勒霍塔說這次事故「不像是由設備故障引起的」。他透露，在9點半至10點間，事故車輛的緊急制動器被人打開，但現在不清楚這麼做的人是誰。勒霍塔表示，需要對脫軌車輛進行全面檢查，以確定事故發生的原因。

此次事故，不少媒體將矛頭指向了「地鐵設施老化問題」。近年來公眾巨大的出行需求與設施老化之間的矛盾困擾著紐約地鐵，這次事故加劇了人們對「脆弱的」紐約地鐵系統的擔憂。據了解，紐約州州長科莫此前曾呼籲，採取緊急措施改善紐約地鐵設施老化問題。

由地鐵設施老化問題所引發的安全事故並非個案，早在2006年，位於西班牙東部的全國第三大城市巴倫西亞發生一起地鐵列車脫軌事件，該事故造成的死亡人數高達41人，另有47人受傷。曾有參與初步調查的人員透露，事故原因可能與地鐵設施老化、維護工作不力及列車超速有關，除此之外，英國、俄羅斯、韓國、日本都出現過因設施老化導致安全事故的發生。

由於地鐵深埋地下，環境封閉，人員密集、複雜且流動性大，其通風排煙和人員疏散受到很大制約，一旦發生事故和突發事件，不僅會造成人員傷亡和巨大的經濟損失，更嚴重的是會對政治及社會的穩定產生極大影響。嚴重的地鐵安全事故給各國地鐵安全防範敲響警鐘，給乘客造成的恐怖陰霾久久不能散去。同時也給城市地鐵相關部門帶來很大的壓力，如何保障乘客安全出行，成了國際上各大城市地鐵的熱點話題。

地鐵設備存在的安全隱患

總所周知，地鐵一般都是採用先進的現代化設備，由於設備的狀態不良等原因造成的事故也是非常多見的。一般來說，設備因素主要有車輛因素、軌道因素、供電因素和信號系統因素等。

火災：地鐵車輛、供電設備、機電設備內存在的大量電氣設備，一旦發生故障，可能導致地鐵火災事故；車站、列車內的建築裝飾材料、廣告牌等為可燃材料，遇火可能會發生火災危險。

地鐵列車脫軌：線路設計或鋪設不合格，道岔傷損、軌枕傷損、道床傷損、接觸軌傷損、鋼軌鍛煉等均可能導致列車脫軌；列車超速、列車走行部件發生故障，可能導致列車脫軌；地鐵軌道周邊物體侵入運營線路，如電纜偽裝門墮落、抹灰層脫落和異物侵限，也可能引起列車損壞、列車傾覆、列車脫軌等重大、特大安全事故。

供電停止：地鐵列車、線路設備等存在老化或不良現象，這些設備一旦發生故障將導致停電。

觸電傷害：地鐵電動車輛、地鐵變電所、配電室、電纜、三軌以及風機、水泵等設備由於設備缺陷、設計不周、防護不當等技術原因可能導致觸電傷害。

是「以舊換新」，還是「縫縫補補」？

在中國，地鐵設施老化問題也普遍存在，北京地鐵1、2號線、上海地鐵1號線、廣州地鐵1號線等等開通運營時間長的地鐵線路也曾面臨了設備老化的問題。任何東西都會變老變舊，問題的關鍵是，我們有沒有做好應付老化的準備？就好像汽車一樣，每一輛汽車都有一定的使用期限，過了期限就得淘汰舊車，更換新車。地鐵系統面對的則不僅僅是換新車而已，還要更換整個軌道系統、訊號系統等等。如果沒辦法更換，沒資金更換新的，那就只好修修補補，老舊的系統出現故障越來越頻繁是必然的。隨著基礎設施越建越多，投入越來越龐大，亦即意味著維修費用也會越來越大。

以北京為例，北京地鐵一、二期工程始建於二十世紀六、七十年代，建設初期的指導思想是以戰備疏散為主，兼顧城市交通。工程是為戰備所建，同時受到工程建設時期歷史條件的限制，工程建設整體水平和質量標準較低，多數設備屬於一次性非標試製品，產品技術水平低、可靠性差，存在很多安全隱患。

在30多年的運營過程中，雖然北京地鐵1、2號線先後進行了地鐵一期工程技術改造和一、二期地鐵消隱工程，對重大安全隱患進行了整改，但由於地鐵是一個龐大的系統工程，涉及的專業多，車輛、設備系統複雜，改造資金需求量大。多年來北京地鐵的運營經費是由市政府按照「總額控制、分項考核、超虧不補、減虧分成」的財政補貼政策進行政策性補貼，但以地鐵運營實際狀況來看，由於地鐵長期實行福利性票價政策，票款收入不能補足基本的運營成本，而固定資產原值又很低，企業自身沒有足夠能力對安全隱患進行整改。多年欠帳，形成北京地鐵目前車輛、設備老化嚴重，技術水平偏低，安全性、穩定性差。這些都給北京地鐵的運營造成極大的安全隱患，直接影響到地鐵的安全運營。

防患於未然應建立完善的管理制度

有專家表示，與大量設施設備需要大規模更新改造相比，目前我國軌交設施設備尚未經過較長周期檢驗，形成一套相對明晰完善的管理制度。從世界軌道交通發展經驗來看，要維持其業務的長期持續穩定，需要有周期性的大投入維持其狀態。

如何為「最高齡」地鐵減壓，確保地鐵安全運營？有專家提案建議，首先成立專項工作組，排查情況，完善安全風險管理體制。

對地鐵初期建設、後期運營積累的各種文件檔案進行針對性的整理，建立軌道交通設施壽命周期管理的標準體系，並設市級層面大修基金預算安排。其中包括，軌道交通設施壽命周期、專業設備系統的技術壽命和經濟壽命、使用中的設施狀況評估及系統更新改造計劃等，並明確管理責任主體。

專家還表示，要重視地鐵設施檢修過程中存在的一系列問題，採取全面系統的措施來進行處理，努力做好地鐵設施維修管理工作，保障城市軌道交通安全出行，確保人們的安全出行，避免悲劇發生。

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