迫华帮助解决朝鲜问题美酝酿「二级制裁」涉朝中企

軍情 06-30

美媒称，美国参议院的一个小组委员会10日举行听证会，探讨对与朝鲜有贸易往来的中国公司和机构进行二级制裁，以迫使中国真正帮助解决朝鲜核与导弹问题的可行性。

据美国之音电台网站5月10日报道，有专家建议，对涉朝中国公司进行二级制裁应该是美国制裁朝鲜新策略的一部分。但也有人认为，美国不能通过制裁中国来迫使北京帮助解决朝鲜问题，应与中国达成利益上的妥协。

5月10日，国家安全和国际贸易和金融小组委员会举行听证会

在参议院银行、住房和城市事务委员会下属的国家安全和国际贸易与金融小组委员会的听证会上，议员们说，朝鲜问题已经成为美国目前最大的威胁。

美国前国家安全副顾问胡安·萨拉特在听证会上说，随着核技术和导弹技术的提高，朝鲜不仅威胁着朝鲜半岛的和平与稳定以及美国的亚洲盟友，而且已经对美国本土构成直接威胁。

他说，这样的局势需要美国作出更理智、全面和紧急的回应，需要制定更为积极和更有想象力的制衡新工具和新机制，包括对与朝鲜做生意的中国商业团体、机构和网络进行二级制裁——所谓二级制裁，指的是虽然朝鲜是制裁的主要目标，但制裁也会波及与朝鲜有贸易往来的第三方国家或企业。

美国财政部负责恐怖主义和金融情报的前代理副部长、美国此前负责制裁的主要官员亚当·舒宾在听证会上说，中国是成功制裁朝鲜的关键，没有中国真正参与的制裁不会成功。

但他认为，二级制裁需要得到中国政府的支持才会成功。他在证词中写到，美国不能通过单方面制裁中国来促使中国向朝鲜施压并改变朝鲜核问题的进程。他说，美国必须赢得中国的支持，这需要严肃的外交，需要「大棒和胡萝卜并行」。

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蒂勒森16日在日本表示，「20年来的朝鲜政策是个错误」，并暗示不排除使用武力。在蒂勒森即将展开为期两日的中国之行前夕，美国有线电视新闻网(CNN)16日放风称，美国可能制裁与朝鲜有往来的中国银行和企业。蒂勒森在此行期间向中国政府传达这一消息。

CNN报道，这名美国官员称，美国正在考虑通过制裁中国企业和银行来对朝鲜施加影响。他说，美方有证据可以证明中国的银行和企业帮助朝鲜进出口武器。

报道称，特朗普政府看起来已经开始在这个方向上动手，上周，美国商务部已经宣布因中国中兴为朝鲜和伊朗提供设备而对其罚款1200万美元。CNN记者提问：如果中国的银行和企业因涉及朝鲜问题而被美国制裁，中国将作何反应？

中国外交部亚洲司司长肖千并没有正面回答这一假设性问题，而是表示，中国方面愿意拭目以待，想亲自从国务卿蒂勒森本人那里听听这样的说法。

CNN记者还问道，中国是朝鲜唯一强有力的盟友，中方是否能为朝核问题做些什么，怎么做？肖千司长答道，是美国对朝鲜的持续威胁，使得朝鲜不得不作出一些选择，所以，应当是美国和朝鲜面对面坐下谈判，来找出一个解决之道。

CNN的报道还说，美国准备对那些与朝鲜做生意的中国公司和银行增加罚款。必须说，在当前局势下，这还是一种「恶人先告状」的战术。「萨德」入韩遭到中国的严厉反对，北京的这一立场不会变。即使中方一时劝不住美国，但是北京有能力严厉制裁韩国，这也会让华盛顿难堪。关于中国仍在向朝鲜「放水」，中国的银行及各种企业继续保持着与朝鲜的大量合作，这完全是美方的想当然。

如果美国新的外交团队依据这种误判制定新的对朝政策，他们只会犯比过去20年更严重的错误。一个基本的事实是，中国反对朝鲜拥核的真实态度一点不比美韩犹豫。

中国紧邻半岛，核武器在半岛的试验、部署都对中国安全构成潜在的长期风险，只要某个办法能促使平壤弃核，中国没有理由不去尝试。

北京已经宣布今年底以前不再进口朝鲜煤炭，这会严重影响平壤的外汇来源。北京还宣布了更加严厉的禁止对朝出口货物清单，与核导研制相关的物品，如今休想有一件从中国进入鸭绿江对岸。

然而如果美韩要求中国「关闭」中朝边界，那是要惩罚全体朝鲜人民，同时把平壤现政权往死里整，而不仅仅是对付朝鲜核导活动。关于这一点，北京决不可让步。那样的话，美韩就等于把整个朝核问题外包给了中国，中国成为美韩对朝战略新的完全加入者。