香港回歸20年 大氣污染環境治理成績如何？

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20年來，香港地區經濟繁榮發展。與內地正火熱進行的大氣污染治理工作相比，香港20年大氣污染治理工作如何，中國大氣網特從香港環境署的相關研究報告中獲得答案。

來源：香港環境署有關報告

截至今晚，正值香港回歸20年，20年來，香港地區經濟繁榮發展。與內地正火熱進行的大氣污染治理工作相比，香港20年大氣污染治理工作如何，中國大氣網特從香港環境署的相關研究報告中獲得答案。

香港地區空氣污染物排放清單

香港特別行政區環境保護署(環保署)每年均制定香港空氣污染物排放清單，分析本地空氣污染物的排放量和主要污染源，以協助制訂有效的空氣質素管理政策。環保署在2000年3月首次在網頁公布香港空氣污染物排放清單。估算六種主要空氣污染物於七個排放源分類的全年排放量。六種主要污染物包括二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、可吸入懸浮粒子(RSP或稱為PM10)、微細懸浮粒子(FSP或稱為PM2.5)、揮發性有機化合物(VOC)及一氧化碳(CO)。七個排放源分類包括公用發電、道路運輸、水上運輸、民用航空、其他燃燒源、非燃燒源及生物質燃燒。

其他燃燒源包括公用發電、道路運輸、水上運輸及民用航空以外，涉及燃燒的排放源。當中主要排放源包括在建築工地和貨櫃碼頭運作的非路面流動機械。

非燃燒源為餘下不涉及燃燒的排放源，只有揮發性有機化合物、可吸入懸浮粒子及微細懸浮粒子有明顯的排放。非燃燒源排放的揮發性有機化合物的主要來源包括漆料及相關溶劑、消費品及印刷;而可吸入懸浮粒子及微細懸浮粒子的主要來源則包括道路揚塵、煮食油煙、建築揚塵及石礦生產等。

生物質燃燒源是指涉及植物燃燒產生空氣污染物的排放源。在香港，山火是生物質燃燒類別中唯一的排放源，山火可產生大量的懸浮粒子。

2015年度香港各空氣污染物排放量及分布情況如下圖所示，污染物的主要來源包括公用發電、道路運輸、水上運輸、民用航空、其他燃燒源、非燃燒源及生物燃燒。

污染物排放趨勢 (1997年-2015年)

污染物排放量變化與人口、能源使用量及本地生產總值的關係

污染物排放量變化與人口的關係

污染物排放量變化與能源使用量的關係

污染物排放量變化與本地生產總值的關係

香港治理大氣的措施：

香港現正面對兩類空氣污染問題，即路邊空氣污染和區域性的煙霧問題。路邊空氣污染主要來自柴油車輛的廢氣;而區域性的煙霧問題則是由香港和珠江叄角洲地區的車輛、船舶、工業及發電廠排放的污染物引起。由於受有關空氣污染問題影響，香港仍未能完全達致現行的空氣質素指標 (見目前香港的空氣質素指標及達標情況)。

香港特區政府一直致力改善本地空氣污染和區域性的煙霧問題。主要的策略包括：

在本港實施多項措施，以管制車輛、船舶、發電廠及工商作業程序排放的空氣污染物。

與廣東省政府部門合作，落實聯合計劃以解決區域性的煙霧問題。

減少車輛廢氣

在過去多年，香港路邊空氣中的可吸入懸浮粒子和二氧化氮水平持續超出本港的空氣質素指標，這主要是由車輛排放的污染物所致。其中柴油車輛排放的廢氣，更是這些污染物的主要來源。

為了解決這個問題，政府自一九九九年後推行多項措施，以減少車輛排放的廢氣。有關措施包括：資助車主把柴油的士/小巴更換為石油氣車輛的計劃；在切實可行的情況下收緊車用燃料及車輛廢氣排放標準；資助舊式柴油車輛車主安裝減少粒子器件；提供資助鼓勵車主把老舊型號的車輛更換為符合現時新車註冊排放標準的新車輛；加強管制黑煙車輛及寬減新登記環保車輛的汽車首次登記稅等。

上述措施已帶來一些改善。與一九九九年相比，繁忙的路邊地區在二零一五年錄得的一些主要空氣污染物濃度已有所下降：可吸入懸浮粒子、二氧化硫和氮氧化物的濃度，分別減少51%、70%和50%；而路上遭檢舉的黑煙車輛數目亦減少了近九成。

然而，2015年路邊二氧化氮水平與1999年相約。

為進一步改善路邊空氣質素和處理路邊二氧化氮的問題，政府已採取新增的管制措施，以減少車輛排放的廢氣。我們已採取鼓勵與管制並行策略，於二零一九年年底前分階段淘汰約82,000輛歐盟四期以前柴油商業車，涉及的特惠資助補償約為114億元，並為二零一四年二月一日或以後新登記的柴油商業車設定15年的煺役期限。我們正全數資助專營巴士公司為歐盟二期及歐盟叄期專營巴士加裝選擇性催化還塬器，以提升它們的排放表現至歐盟四期或以上的相若水平。我們並正全數資助專營巴士公司購置六輛雙層混合動力巴士和叄十六輛單層電動巴士作試驗行駛。政府亦已成立叄億元綠色運輸試驗基金，以資助試驗適用於公共運輸業界及貨車的綠色創新運輸技術。另外，政府已在二零一四年九月開始加強管制汽油和石油氣車輛的廢氣排放(包括使用路邊遙測設備及採用「底盤式功率機煙霧測試」) 。

近年推行的車輛廢氣減排措施，令黑煙車輛的數目大幅下降。

管制船舶排放

為減少本地船舶排放，香港由2014年4月起限制本地供應的船用輕質柴油的含硫量不可超過百份之0.05。政府更以身作則，要求政府船隻使用歐盟V期柴油。由2015年7月起，遠洋船停泊期間須轉用含硫量不超過百份之0.5的燃料。此外，我們一直與珠叄角地區政府攜手探討減少船隻於珠叄角水域內的排放的措施。

減少工業及發電廠排放的污染物

《空氣污染管制條例》及其附屬規例對各類空氣污染源作出規管，當中包括發電廠、工商業工序、建築工程、露天焚燒、含石棉物料、油站、乾洗機等。

政府在一九九零年立例規限工業燃料的含硫量，這項措施已令香港空氣中的二氧化硫濃度大幅降至甚低水平。政府更於二零零八年修訂有關規例，規定工商業工序使用超低硫柴油(即含硫量以重量計不超過 0.005% 的清潔柴油) 。

發電是香港空氣污染的主要來源之一。為減少發電時所產生的污染物排放，政府自一九九七年起，禁止興建新的燃煤發電機組，鼓勵使用天然氣。自二零零五年起，政府對發電廠的空氣污染物排放作出嚴格的限制，並將兩家本地電力公司的回報率與符合排放總量上限表現掛鉤。政府在二零零八年以技術備忘錄方式訂定發電廠在二零一零年及以後的排放總量上限。在二零一零年我們檢討首份技術備忘錄， 並收緊從二零一五年起電力行業的排放總量上限，務求令發電廠在發電時盡量使用現有燃氣機組，並優先使用已裝置減排設施的燃煤機組。至今共發出四份《技術備忘錄》，第四份《技術備忘錄》會收緊發電廠在二零一九年及以後的排放上限。

減少排放揮發性有機化合物

很多產品都含有揮發性有機化合物，如溶劑漆料、印墨、許多消費品、有機溶劑和石油產品等。除了車輛之外，使用這些產品也會釋放出揮發性有機化合物，造成空氣污染和煙霧問題 (揮發性有機化合物與煙霧)。為減少排放揮發性有機化合物，政府已實施各類管制措施，包括回收油站在卸油和加油時釋出的汽油氣體，及收緊汽車廢氣排放的標準至歐盟標準。此外，在《空氣污染管制條例》下制訂的《揮發性有機化合物規例》，由二零零七年四月一日起生效，管制建築漆料/塗料、印墨和六大類消費品 (即空氣清新劑、噴髮膠、多用途潤滑劑、地蠟清除劑、除蟲劑和驅蟲劑) 的揮發性有機化合物含量，及要求某些印刷機裝置減少排放物器件。有關規例於二零零九年十月作出修訂，擴大其管制範圍至其他高揮發性有機化合物含量的產品，包括黏合劑、密封劑，以及汽車修補漆料/塗料及船隻和遊樂船隻漆料/塗料，並於二零一零年一月一日起分階段實施。

解決區域性的空氣污染問題

香港和珠江叄角洲地區的車輛、工廠和發電廠是華南地區空氣污染和煙霧的主要來源。香港特區政府和廣東省政府現正致力推行聯合計劃，以減少區內空氣污染物的排放量，目標是儘快遏止區內空氣污染惡化的趨勢，長遠令珠江叄角洲地區的整體空氣質素達致理想的水平。由於粵港兩地政府近年聯手實施了多項排放管制措施，包括要求電廠安裝脫硫裝置、淘汰珠叄角高污染設施，引入更環保的車用燃料及低污染車種等，近年的區域空氣質素已得到改善。根據粵港珠江叄角洲區域空氣監控網路的空氣質量監測結果顯示，從二零零六年監控網路啟動至今，區內得的二氧化硫、二氧化氮和可吸入懸浮粒子的年均值已分別下降66%、20%和24%。

香港特別行政區環境保護署與廣東省環境監測中心於二零零五年共同建立粵港珠江叄角洲區域空氣監控網路。粵港環保部門聯同澳門特別行政區政府環境保護局、地球物理暨氣象局於2014年9月共同優化監測網路，並將網路更名為「粵港澳珠江叄角洲區域空氣監測網路」，實時發布叄地的空氣質量信息。同時，空氣監測子站由16個增加至23個，其中10個由廣東省內有關城市的環境監測站運作、8個區域子站由廣東省環境監測中心運作，1個位於澳門境內的子站由澳門地球物理暨氣象局運作，其餘4個則位於香港，並由環境保護署操作。

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