特式對台軍售：敏感性低但威脅性大，漸進式升級

據美聯社6月29日報道，一名不具名的美國官員透露，美國國務院已批准特朗普提交的對台軍售方案，價值14.2億美元。隨後，美國國務院發言人諾爾特(Heather Nauert)予以證實。

報道稱，此次對台軍售，是特朗普上任以來首筆對台軍售交易，勢必引發中國大陸的不滿。美國國務院已在當地時間周四(29日)通知國會，國會議員有30天的時間來決定是否通過這筆交易。

F-35未納入軍售清單

綜合各方報道，此次對台軍售案共有7個項目，包括價值4億美元的預警雷達監測技術支持系統（Early Warning Radar Surveillance Technical Support）、1.855億美元的AGM-154聯合戰區外武器(JSOW)、1.475億美元的AGM-88高速反輻射（HARM）導彈、2.5億美元的MK 48 6AT重型魚雷、1.75億美元的MK 46至MK-54魚雷升級系統、1.25億美元的SM-2導彈部件、8000萬美元的AN/SLQ-32A艦船電子戰系統升級系統。但是，清單卻不包括台灣當局十分想要購買的F35戰機。

據台灣媒體此前報道，台灣一直將F-35戰機列在其軍購的「願望清單」當中。在台軍今年舉行的「漢光33號」演習中，還首次把F-35戰機納入電腦兵棋推演，模擬相關戰術，以驗證台灣的戰備能力。台灣軍方曾透露消息，稱有意從美國購買210架F-35戰機。對此，據路透今年4月份報道，美國總統特朗普回應稱「我需要考慮一下」。

「美國沒有向台灣出售其最想要的F-35戰機，也沒有向其出售曾一直積極購買的F-16C/D戰機，說明此次軍售美國方面還是有所保留的。在安撫台灣和避免過分刺激中國上進行了平衡。」軍事評論員魏東旭對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示。

中國社會科學院美國研究所戰略室主任樊吉社也對記者表示，近年來，美國對台軍售更主要的是向亞太地區傳遞一種政治信號。

「但值得注意的是此次軍售，美國準備向台灣出口多款進攻性武器。」 魏東旭強調。

根據美國有線電視新聞網（CNN）介紹，此次對台軍售的7個項中包括了AGM-154聯合防區外武器、AGM-88E反輻射導彈和MK-48 Mod6重型魚雷。在魏東旭看來，「標準」-2、早期預警雷達等武器的防禦性質比較明顯，但AGM-154、反輻射導彈和MK-48魚雷這三種武器都是進攻性武器，對大陸的軍事威脅不可忽視。

漸進式升級：敏感性低，威脅性大

根據AGM-154生產商雷聲公司的介紹，該武器是廣泛裝備於美國空軍和海軍的一種防區外空對地攻擊彈藥。AGM-154目前已經發展成了配備不同戰鬥部、具有不同射程和制導方式的彈藥家族，戰鬥部類型包括子母彈、整體侵徹高爆戰鬥部，射程覆蓋130-560千米（在研的AGM-154增程型高空射程可達560千米）。

根據台灣空軍的裝備體系，AGM-154將主要裝備在F-16戰機上。F-16以往的對地攻擊武器主要是「小牛」系列近程空對地導彈。這種導彈射程在30公里左右，若AGM-154防區外武器成功出口台灣，F-16的遠程對地打擊能力將大大增強。

魏東旭認為，AGM-154戰鬥部類型多樣，可在防區外發射，其子母彈戰鬥部一次性可釋放近150枚子彈藥，對大陸機場、兵力集結地、灘頭登陸部隊的威脅較大。

台灣從上世紀90年代起就一直積極尋購反輻射導彈，卻一直碰壁，但這次可能如願以償。由於美國現役的反輻射導彈只有AGM-88「哈姆」，因此台灣購買的也只能是AGM-88系列中的一種。

空軍專家傅前哨告訴記者，AGM-88導彈經歷過實戰，在戰爭中表現可圈可點，並且經過多次升級改進，是世界上先進反輻射導彈之一。如果台灣購買了帶有主動毫米波雷達的AGM-88E，那將對大陸雷達、防空系統威脅比較大，因為這種導彈採用主/被動制導，即使雷達迅速關機，它也可以用主動雷達繼續搜索攻擊雷達。而一般的反輻射導彈只能被動制導，難以對付突然關機的機動式雷達。

「在奧巴馬時期，美國同意對台灣現役F-16A/B戰機進行升級，通過換裝有源相控陣機載雷達、GPS制導炸彈、新型空空導彈，該機的性能獲得大幅提升，基本能達到三代半戰機水平（以四代標準劃分，編者注）。此次軍售，美國則向台灣出售了防區外彈藥、反輻射導彈等機載武器，使F-16的進攻能力將獲得巨大提升。」 魏東旭表示，「這種漸進式的升級策略政治敏感性較低，但威脅卻逐漸增大。」

在海軍方面，此次將向台灣出售的MK-48 Mod6魚雷，其作用與AGM-154、AGM-88兩種空射武器一樣，即通過出口先進彈藥，儘可能挖掘台灣現役作戰平台的軍事潛力。

海軍專家李傑向澎湃新聞指出，以往台軍潛艇裝備的是SUT系列魚雷，綜合性能遠遜於MK-48 Mod6魚雷。由於台軍潛艇在此前的升級中加裝了「魚叉」潛射反艦導彈，再加上此次購買的MK-48 Mod6魚雷，其攻擊能力可以進一步提升。

此前，美國《防務新聞》2016年9月刊文稱，台灣兩艘「海龍」級潛艇——「海龍」793號和「海虎」794號當時正在進行價值1235萬美元、旨在延長服役時間的升級改造。當MK-48 Mod 6重型魚雷獲准出口後，將被安裝在這兩艘潛艇上。

【附：2001年以來美國對台軍售】（相關數據以美國政府批准額度為準，而非實際交付）

自2001年起，美國共對台做出9筆軍售，其中小布希政府5起，奧巴馬政府4起。軍售內容包括小布希政府時期的「鋪路爪」遠程預警雷達、AIM-120C-5遠程空對空導彈、「愛國者」防空導彈、「標準」-2防空導彈、P-3C反潛巡邏機，奧巴馬時期的AH-64E武裝直升機、F-16A/B戰鬥機的大規模升級及武器配備、「佩里」級護衛艦、先進戰術數據鏈等。

其中，小布希政府售台的「鋪路爪」遠程預警雷達是專用於偵測彈道導彈的先進雷達系統，AIM-120C-5遠程空對空導彈則被認為是顛覆傳統空戰規則的武器裝備，「愛國者」導彈與「標準」-2均是具有反導能力的防空系統。其執政8年期間，對台軍售總額約在60億美元左右。

在奧巴馬執政時期，對台軍售的武器質量與數額均有明顯增長。2008年，奧巴馬批准了包括330枚「愛國者」-3新型導彈、30架「長弓阿帕奇」武裝直升機、E-2T預警機升級系統在內的軍售大單。僅此一筆數額即達64.45億美元，且具有明顯反導、反登陸的意味。

2010年與2011年，奧巴馬政府先後做出包括60架「黑鷹」直升機、升級F-16戰鬥機在內的軍售決定，兩年軍售總值約122億美元。其中，將台灣空軍主力F-16A/B升級至F-16V型的決定最具影響。F-16V不僅安裝新型AN/APG-83型主動相控陣雷達，而且配備新型計算機與座艙界面。洛·馬集團表示，F-16V的作戰能力達到F-16E（F-16 Block 60）的水平，將成為F-16各裝備方獲取第五代戰機前的最佳過渡機種。

2015年，奧巴馬政府做出了距今最近的一次對台軍售，內容包括2艘「佩里」級護衛艦、先進戰術數據鏈、36輛AAV7兩棲突擊車、250具「毒刺」攜帶型防空導彈250枚、「陶」式2B型導彈769枚等武器裝備。這批裝備價值18.3億美元，可有效提升台軍信息化水平，以及灘頭和巷戰的作戰能力。

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