韓政府下令暫停「薩德」後續部署作業 等待環評程序

青瓦台官員表示，這一指令並非要求目前已經完成部署的2台「薩德」反導導彈發射車和相關設備必須撤除；但是，現在仍未完成部署的其他4台「薩德」反導導彈發射車，必須先中止部署，直到環境影響評估完成

記者 莫業林 徐和謙

根據韓聯社消息，韓國總統府青瓦台在6月7日下午宣布，韓美軍方在半島東南部進行的「薩德」反導系統部署作業即刻暫停。此外，青瓦台還要求，「薩德」反導系統的部署，需要先經過全面的環境評估流程。當被問及這一流程會持續多久時，青瓦台官員稱，可能會長達一年。

不過，青瓦台官員對韓國媒體表示，這一指令，並非要求目前已經完成部署的2台「薩德」反導導彈發射車和相關設備必須撤除；但是，現在仍未完成部署的其他4台「薩德」反導導彈發射車，必須先中止部署，等到環境影響評估結束後，才能繼續進行。

圖片來自東方IC

日前，韓國總統府與韓國國防部之間，才因這4台追加的「薩德」導彈發射車抵達韓國的消息，涉嫌被韓國國防部「漏報」給新任總統文在寅和青瓦台的韓國國家安保室，而發生罕見的爭執。

5月30日，才上任20天的韓國總統文在寅初次得知：目前，除了部署於半島東南部星州市的2輛裝載有「薩德」攔截導彈的發射車外，還有另外4輛追加部署的「薩德」發射車，已經在他及新政府高層均不知情的情況下，被運入韓國境內。

文在寅則是在收到國家安保室的報告後，親自致電韓國防長韓民求加以確認，才獲悉這一事實。文在寅表示，自己對於這一消息「十分震驚」。他認為，「薩德」入韓問題對韓國國家命運影響甚巨；然而，如此重大的問題，竟在韓國國民毫不知情的狀況下推進，讓他非常震驚。

再加上文在寅即將於6月底訪問美國，還將與美國總統特朗普舉行對談，這一「漏報」事故所涉及的內容和時間點均相當敏感。而美國政府和駐韓美軍此前也一再表示，韓國上屆政府已經在2016年初，由前總統朴槿惠同意的「薩德」部署作業應該被繼續推進下去。

「漏報」事件爆發後，在文在寅的指示下，青瓦台幕僚們立即傳喚了韓國國防部的相關人士展開調查。青瓦台的國民溝通首席秘書官尹永燦於5月31日公布初步調查結果，確認目前「薩德」部署所需的全部配件均已抵達韓國，但調查發現，韓國國防部故意漏報了「薩德」部署的具體信息。

據尹永燦介紹，韓國國防部的工作人員在最初編寫的報告書中，記錄有「6輛發射車被保管在某基地」的內容；但經數次修改後，這一關鍵部分的內容被刪除。

最終，由韓國防部提交至青瓦台國家安保室室長鄭義溶手中的報告里，關於「6輛」「基地名稱」「4輛」「追加部署」等字樣均被刪除，只籠統地介紹了部署目的。

「薩德」系統的全稱是「末段高空區域防禦系統」。根據韓國媒體公布的消息，一套「薩德」裝備共包括最核心的部件雷達、發射指揮裝置以及裝載攔截導彈的發射車；而一套「薩德」炮台則由6輛發射車組成，一輛導彈發射車可搭載8枚攔截導彈。因此一套完整的「薩德」炮台共計可搭載48枚攔截導彈。

根據韓、美軍方公布的消息，最初抵達韓國的2輛「薩德」導彈發射車及其附屬裝備，是於3月6日從美國本土運抵韓國烏山美軍空軍基地。此後，駐韓美軍又陸續將AN／TPY-2雷達和其他薩德的核心裝備運抵烏山基地。

4月26日，駐韓美軍將一台X波段雷達（AN／TPY-2）、2輛導彈發射車、交戰指揮車和發射指揮裝置等「薩德」附屬設備部署到了星州高爾夫球場。目前，「薩德」系統已具備初步運作能力。而被新運入另外4輛導彈發射車，仍被保管在另一個美軍基地。

在「漏報」事件發生後，文在寅於5月31日下午接見訪韓的美國民主党參議員德賓時還表示，此次韓國政府對韓國國防部進行的調查，純屬韓國對內舉措，並非為了改變上屆政府的決策或向美國釋放其他信號。

文在寅說，部署「薩德」是為了應對朝鮮威脅由韓美共同做出的決定。雖然這是上屆政府做出的決定，但韓國不會因為政府換屆就輕視這一問題。

不過，文在寅當時也告訴美國訪客，韓國政府對於部署流程的調查還需要一段時日，希望美方予以理解；此外，為符合重大決策的民主正當性，部署「薩德」的問題還需提交韓國國會商議。德賓則表示，如果韓國不希望部署「薩德」，那麼可將約9.23億美元的經費用在其他地方。

但是，目前美國朝野已經對「薩德」在韓部署最終是否會生變產生疑慮。

6月5日，「薩德」項目的規劃負責人、美國國防部導彈防禦局長詹姆斯?敘林和為韓美聯合司令部司令文森特?布魯克斯，臨時增加行程趕赴青瓦台，會見韓國國家安保室室長鄭義溶。據青瓦台介紹，在會面中，韓方向美方說明了確保「薩德」部署的民主性、程序正當性和透明性的重要性。而美方官員則表示了「充分理解和信任韓國政府的立場」。

被視為韓國國內「進步派」陣營的文在寅上任後，即便多次強調要改變此前「保守派」政府對朝鮮一味施壓圍堵的政策，主張重啟對話，甚至已開始規劃以整個半島為開發範圍的經濟發展藍圖。然而，朝韓關係並為因此迅速緩和。在國際間要求朝鮮放棄導彈和核武器開發的重重壓力下，朝鮮在文在寅上任後，在5月份的三個星期內就連續進行了三次導彈試射。

環評將增加不確定性

在兩位美國軍方高官趕赴青瓦台的同日，文在寅下令，應對「薩德」部署的預定地星州高爾夫球場進行「妥善的環境影響評估」，使「薩德」基地的施工臨時中斷。

按照韓國軍方的原定計劃，「薩德」基地的施工項目，主要包括建造發射車的混凝土鋼筋固定台，以及操作「薩德「系統兵力的所需設施。根據韓國環境影響評估法規，環評又分為「小規模評估」、「戰略環境影響評估」和「正式環境影響評估」等不同類型。

據韓國《中央日報》報道，過往，駐韓美軍所需的相關設施，一般只接受為期3─4個月、所需時程較短的「小規模評估」；但如今文在寅下令要進行「妥善的環境影響評估」，則可能會適用所需時程更長的「正式環境影響評估」。

這種大型評估不但用時更長，最多可長達兩年；評估的內容也將包括項目選址的妥適性、用地計劃的妥適性，以及審核項目是否符合當地的環保規劃等等，准駁與否的不確定性將大為上升。此外，如果按完整程序執行，包括生物、大氣等領域專家還須對項目預定地進行長達一年以上、橫跨不同季度的生物影響調查；在地居民的意見也必須在徵集後上交，納入評估程序。

美國國防部發言人戴維斯(Jeff Davis)則曾於5月30日表示，「漏報一事是韓國政府的問題，與美國無關。無論韓國調查與否，『薩德』部署必須按照兩國之間已經協商好的程序進行。」

在被問及如何評價這次韓國總統府和韓國國防部之間的爭執時，中國外交部發言人華春瑩在6月1日重申中方不接受「薩德」在韓部署的立場，並再次呼籲美韓停止並取消「薩德」部署。

華春瑩說，「美國在韓國部署『薩德』系統嚴重損害中方戰略安全利益，破壞地區戰略平衡，無助於實現半島無核化目標和地區和平穩定，與各方對話協商解決問題的努力背道而馳，中方對此堅決反對。」

由於文在寅是因為韓國前總統朴槿惠被彈劾，而在提前觸發的選舉中當選為韓國總統的。因此，在5月9日投票後，他在5月10日就宣誓成為新總統，沒有新舊政權的過渡交接期。

因此，目前韓國政府內的不少官員，仍沿用朴槿惠時期的人選。這次「漏報」風波的主角之一國防部長韓民求，也是從前政府留任至今的官員之一。目前，韓國政府已鎖定國防部的一名副部級高官，可能是整起「漏報」風波的核心責任人。

但另一方面，在選舉中敗於文在寅之手的在野黨陣營已提出質疑，認為這起「漏報」風波，其實只是新政府「為撤回『薩德』而進行的輿論遊戲」。

中國外交部長王毅則曾在5月23日敦促韓國新政府，能夠抓住文載寅總統特使李海瓚訪華形成的積極互動，採取實際舉措，「儘快拔掉卡在兩國關係咽喉中的刺」。

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！