騰訊一分錢慷慨解囊政務雲？專家：低價競標有違招標法

騰訊雲日前以0.01元中標廈門市政務外網雲服務項目，在雲計算產業引起軒然大波。據悉，共有5家企業參與競標，其他幾家公司給出的招標價從170萬-309萬不等。

而據《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》規定，政府採購必須有償，投標報價不能低於成本價；《招標投標法實施條例》第五十一條也規定，投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價，評標委員會應當否決其投標。

騰訊雲花一分錢競標，意欲何為？該案例為何會引起如此大關注？對市場相關監督管理部門有何啟示？為此，本報記者採訪了通信專家項立剛、TMT行業分析師付亮、北京志霖律師事務所律師趙佔領、艾媒諮詢分析師劉傑豪等人士。

騰訊雲低價競標是賠本買賣？都是拿下市場的套路

記者：騰訊中標廈門政務雲，竟只收一分錢，為何？這樣的低價模式是否賠本買賣？

項立剛：這屬於戰略性布局，騰訊希望藉此進入政務雲體系。向政府提供雲服務，肯定不止一期，還會有二期、三期甚至更多期，服務範圍也會向其他伺服器等擴展。如果不打入這個市場，對方就永遠不會成為你的客戶，而一旦進入該市場，後面二期、三期要提升服務，客戶也就只能找你了。因此，對於中長期的項目，用低價中標，保證先入圍，後期再逐步賺回成本，是不少企業的做法。

付亮：低價肯定是無疑的，但是否只花了一分錢，個人表示懷疑，可能由於標書格式或者中標公告的限制，沒辦法把所有支付條款一一列出。超低價支付，實則反映了相關企業希望在大數據、雲服務領域樹立自己的樣板，若能成功，便可將此案例向其他地方推廣。

低價競標違背招標法，可推廣性不大

記者：該競標案例是否符合相關市場規則？這一模式是否可行？

項立剛：如此低價進行競標，肯定是違反了《中華人民共和國招標投標實施條例》的。違法招投標法，被舉報投訴、制裁的可能性都是存在的。這種低價競標的方式，會給招標的管理帶來很多問題，未來這種模式被推廣的可能性不大。

付亮：在通信領域，從設備到服務，低報價其實一直都存在。在政企服務方面，一是比較難界定影響報價的因素是否只有成本，二是提供方出於種種原因有可能作出一些讓利。低價競標，反映了雲服務的一個特點，即對服務提供者而言，積極擴張時，為客戶提供更多的優惠更能佔上風，畢竟電源、帶寬等變動成本相對比較低。

趙佔領：政府相關的採購招標，一種是工程類的，一種是政務類的，前者以價格為指標，價低者得；後者採用綜合評分法，除了價格，還包括技術、商業等其他因素。當然，相關招標的細目沒有公示，無法具體判斷是否合規。

政府招標要更趨透明化

記者：騰訊雲低價招投標為何鬧得沸沸揚揚？這對監管部門有何啟示？

項立剛：互聯網企業的相關競爭，大家普遍比較關注。低價競標，其實也不是沒有先例，後面還會出現，總之，按照相關法律法規執行就是了。

劉傑豪：騰訊雲以免費低價方式競標加劇了行業的惡性競爭，加劇了馬太效應，低價競爭使得行業利潤空間大幅下降，業內企業生存困難，未來招投標市場應該儘快予以規範，國家與行業應及時出台招投標市場相關法規你以規避此類行為，企業也應該反省自身行為，不能只顧眼前利益。

付亮：這件事關注度高，實際上是傳播的問題。對於軟服務方面的招投標，服務內容是變動的，比如雲服務，不僅需求數量在變化，環境可能也在變化，且服務可能要花很長時間，這些都需要充分全面考慮到。

因而，應對軟服務的招投標，如何去管理、去評判，如何去保證公平公正，如何為行業負責，都需要權衡。參與決策者需要付出更多時間，並承擔一定責任。

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