約瑟夫·奈：信息戰和軟實力

雖然俄羅斯信息戰在破壞方面取得了某種程度的成功，並在某種程度上影響了2016年美國大選，但卻未能創造出軟實力。俄羅斯信息戰不僅沒有受益於特朗普當選，反而因為大幅降低俄羅斯在美國的軟實力而妨礙了特朗普總統。

約瑟夫·奈/文

（作者為哈佛大學教授）

鑒於俄羅斯總統弗拉基米爾·普京對軟實力的理解，俄羅斯干預2016年美國總統大選，並疑似入侵法國總統伊曼紐爾·馬克龍的競選伺服器不足為奇。

在2012年再度當選前，普京向莫斯科一家報紙表示，「軟實力是通過信息和其他影響力手段，不必藉助武力也能實現外交政策目標的一系列複雜的方法和工具。」

在俄羅斯政府看來，鄰國的顏色革命和阿拉伯之春起義是美國將軟實力應用於新型混合戰爭的實例。軟實力的概念被納入俄羅斯「2013年外交政策概念」，而在2016年3月，俄羅斯總參謀長瓦列里·格拉西莫夫指出，用「常規部隊來響應這樣的外國威脅是不可能的；我們只能用同樣的混合方法來進行抵禦」。

軟實力是什麼？軟實力不是通過強制或收買，而是通過吸引和說服來達到既定目的的能力。軟實力本身無所謂好壞。價值判斷要取決於特定行動的目的、手段和後果。思想操縱並不一定勝過暴力強迫。軟實力吸引可以用於進攻。各國長期以來在公共外交和廣播領域耗資數十億美元，以打造吸引力。像馬歇爾計劃和美國之音這樣的軟實力工具，在決定冷戰結果方面提供了助力。

信息戰可以用來攻擊對手，這可以被歸結為「消極軟實力」的範疇。攻擊別人的價值觀可以降低他們的吸引力，從而導致其相對軟實力的削弱。非政府主體早已明白，可以通過「點名羞辱」等活動來摧毀跨國公司的品牌資產。現有證據表明，當俄羅斯人開始干預2016年美國總統大選時，其目標在於褻瀆和抹黑美國的民主進程。讚賞普京的唐納德·特朗普當選不過是個意外收穫。

現在，俄羅斯干預歐洲民主國家國內政治，旨在削弱代表西方硬實力的北約聯盟的吸引力，北約聯盟一直被俄國視為威脅。19世紀，誰能掌握歐洲控制權，主要取決於誰的軍隊獲勝；而今天，它還取決於誰的故事更加動人。

信息戰並非新概念，而且遠超軟實力的範疇。通過現金賄選操縱理念和選舉過程已經有悠久的歷史，而希特勒和斯大林曾是無線電攻擊的先鋒。但宣傳性貌似太強的廣播缺乏可信度，因此未能吸引某些受眾。

隨著國際政治逐漸演變為比較信譽的遊戲，在學生和年輕領導者之間建立個人關係的交流計劃往往成為打造軟實力的利器。在社交媒體一統天下的當今世界又將如何？只需輕點滑鼠就能交「朋友」，可以輕鬆偽造假朋友，而假消息則可以通過付費噴子和機器人製造傳播。俄國完善了這些技術。

俄羅斯還僱用付費噴子和殭屍網路大軍來製造假消息，然後再將其當作真相大肆傳播。之後，在2016年，俄羅斯軍事情報部門進一步黑進美國民主黨全國委員會的專用網路盜取信息，並將所盜取的信息在線發布，以破壞希拉里·柯林頓競選總統。

儘管信息戰已經不是什麼新鮮事，但網路技術使其更廉價、更迅速、更廣泛，同時也更難察覺，更易否認。雖然俄國信息戰在破壞方面取得了某種程度的成功，並在某種程度上影響了2016年美國大選，但卻未能創造出軟實力。

倫敦波特蘭諮詢公司發布了一項「軟實力30」指數，俄羅斯僅排名第27位。2016年，芬蘭國際事務研究所發現，俄羅斯宣傳對主流西方媒體影響不大，而且從未導致任何政策變更。同年12月，芝加哥全球事務委員會一次調查顯示，俄羅斯在美國民眾中的受歡迎程度為1986年冷戰結束後的最低水平。

頗具諷刺意味的是，俄羅斯信息戰不僅沒有受益於特朗普當選，反而因為大幅降低俄羅斯在美國的軟實力而妨礙了特朗普總統。正如某些分析人士所指出的那樣，應對「謊言龍頭」的最佳方法不是試圖回應每一個謊言，而是提前作出預警並防範整個過程。正如馬克龍的勝利所顯示的那樣，2017年的歐洲大選可能得益於這樣的預警。

（編輯：許瑤）

（本文首刊於2017年5月29日出版的《財經》雜誌）

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