三管齊下遏工業意外

本澳近期工業事故接二連三，造成多宗人命傷亡。據報，有涉事地盤已先後發生多次工業意外，相關建造業工會負責人促請特區政府要求工程承建商做好安全管理及意外調查報告，堵塞安全管理漏洞，吸取「血的教訓」。

對於多個地盤頻頻發生的工業意外，勞工事務局均採取以往的一貫做法，就是勒令出事工地全面停工，責成工程承建商落實全面有效的職安健改善措施及提交調查報告，在得到勞工局批准後方能恢復工作。然而，這種做法是否可有效遏止工業意外的發生，筆者持懷疑態度。這從近年本澳不同的地盤頻繁發生工業意外可見一斑。

其實，為了防止地盤工業意外的發生，各地政府有關部門不外乎採用事前、事中及事後監督的方法。事前監督是透過設立一套地盤安全的管理運作標準予承建商遵守，並在地盤動工前，巡查有關設施及操作是否符合有關標準；事中監督是指在地盤動工期間，有關部門定期巡查地盤有否違規，倘發現有問題，即勒令承建商作出改善，以避免工業意外的發生；而事後監督是指在地盤發生工業意外後，要求出事工地全面停工，責成承建商提交報告，並根據報告的調查結果，決定對承建商作出何種處罰等。

而對於防範地盤工業意外的事前、事中及事後的監督，前兩者最為重要，因為在工業意外還未發生時，已採取有效措施防範最為有效，事後監督只是在發生意外及出現人命傷亡後才採取的措施，充其量只是一種糾正措施。因此，三個階段的監督需三管齊下，相信才可有效遏止工業意外的發生。然而，近年每當有工業意外發生時，有關部門都只是著重公佈事後的監督措施，卻很少對其事前和事中的監督情況作出檢討和加強，這可能正是為何本澳地盤工業意外頻繁發生的主要原因之一。◎悠閒

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