中國發布《中長期油氣管網規劃》 將拓展「一帶一路」進口通道

國際在線報道（記者 肖中仁）：根據最新出台的《中長期油氣管網規劃》，到２０２５年，中國油氣管網規模將達到２４萬公里，網路覆蓋進一步擴大，結構更加優化，儲存和運輸能力大幅提升。規劃還提到，天然氣管道將基本覆蓋５０萬人口以上的城市，拓展「一帶一路」進口通道。

近年來，伴隨著中國油氣消費和進口量的增長，油氣管網規模不斷擴大，建設和運營水平大幅提升，基本適應了經濟社會發展對生產消費和資源輸送的要求。截至２０１５年底，中國的原油、成品油、天然氣主幹管道里程分別達到２．７萬、２．１萬和６．４萬公里。

據國家發展改革委基礎司副司長鄭劍介紹，儘管油氣管網發展取得積極成效，但在規模、布局、體制等方面仍存在短板。「一是總的規模偏小，與發達國家相比差距較大。初步測算，我國１００萬噸油當量和１萬平方公里國土面積，對應的管網裡程分別為１６０公里和１２０公里。這個水平相當於美國的四分之一和八分之一，低於歐盟和俄羅斯的管網密度。二是油氣管網網路還不完善，突出表現在布局上不太合理。比如目前全國天然氣主幹管網相互之間不盡聯通，西藏還沒接入天然氣管網，全國常住城鎮人口中只有三分之一能夠使用天然氣。」

鄭劍還透露，目前中國石油對外依存度超過６４％，天然氣對外依存度達到３３．４％。據預測，到２０２５年，中國天然氣消費量和用戶人數都將翻一番，目前的進口通道還不能滿足未來油氣進口需要。

對此，國家發展改革委和國家能源局新印發的《中長期油氣管網規劃》確定，到２０２５年，全國油氣管網規模達到２４萬公里，網路覆蓋面進一步擴大，結構更優化，儲運能力大幅提升。全國省市區成品油、天然氣主幹管網全部聯通，１００萬人口以上的城市成品油管道基本接入，５０萬人口以上城市天然氣管道基本覆蓋。

鄭劍表示，中國未來還將加快構建「銜接上下游、溝通東西部、貫通南北方」的油氣管網體系，拓展「一帶一路」進口通道。「首先是擴大陸上油氣管道進口能力，同時穩定海上石油接駁能力，大力提升ＬＮＧ（液化天然氣）接收能力，形成東北、西北、西南陸海並重的通道格局。周邊國家聯通，從方向來講，包括我們對俄羅斯，對中亞國家，通過緬甸來銜接印度洋，再有新的方向要根據境外資源的基本情況和國內對接區域的基本條件來確定，可能不會有大的開闢，會利用好既有通道拓展輸送能力，同時增加輸送的品種。」

根據規劃，中國未來將完善油氣管網公平接入機制，實現管道運輸和銷售分開。此外，在加大中央預算內投資的同時，創新油氣管網投融資機制，鼓勵社會資本投資油氣管道項目。創新債券發行品種和方式，廣泛吸引海外投資，鼓勵國內外社會資本設立油氣國際合作基金。

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