專票，開票人與複核人必須不同嗎？

最近拜稅務總局16號公告所賜，微信群里關於發票風險的文章泛濫成災，7月1日之後發票竟成了燙手山藥，許多老會計都一時不知道怎麼開發票了。

專票，開票人與複核人必須不同嗎

實際上，不過是稅務總局對公司收取的普票，提出了信用代碼的要求而已，導致該不該擔心的會計，都在瞎起鬨一般擔心。至於其它的傳言，要麼是早已有的老政策，要麼是道聽途說，至於「史上最嚴」之類的表述，請問，哪年不能說史上最嚴呢？

但凡在這種情況下，關於發票的似是而非的問題就多起來。一個會計問我：

「收到一張增值稅專用發票，只有開票人，沒有複核人，這行不行？我準備拒收，但對方不願意重開……」

這個問題如果會計東問西問、自己又沒有主見，還會導致新問題發生。比如，有專家說，不僅要有複核人，複核人與開票人還必須是不同的人。會計截了一個網上關於發票的問答給我看：

問：開發票時，發票內容中收款人，複核人，開票人能填寫同一個人嗎？

答：開票人不能和複核人為同一人，最好是分開。

照我說，這個回答本身就信心不足。既然「不能為同一人」，那建議就應該是「必須」分開，怎麼又成為了「最好」分開了呢？可見，自己都沒有搞清楚。

到底該怎麼樣？

看看關於發票的規則，就一清二楚了。

開具發票，首先要把基本的內容填寫完整，哪些是基本的內容呢，《發票管理辦法細則》（25號總局令）規定：

發票的基本內容包括：發票的名稱、發票代碼和號碼、聯次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經營項目、計量單位、數量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）等。

也就是說，「開票人」屬於發票的基本內容，不能缺少。如果發票上印有開票人的位置而沒有填，這個發票的內容就不完整，就不符合規定，就有不能作為稅務憑證的風險。（沒有印開票人，比如手撕票，當然就是稅務機關的問題了，我們不管）。

至於「複核人」呢？

它顯然不屬於發票的基本內容，是一個可有可無的內容。

進一步講，開具發票後，要不要複核？

《發票管理辦法》（587號國務院令）及其實施細則，都沒有提出複核的要求。就是說，如果不複核，完全是合法的。當然，複核了，貌似也不算違法，因為也沒有不準複核的規定。

專票認證不涉及複核人的填寫，填不填都能通過。有疑問的只能是查賬的稽查。如果哪位稅務檢查人員提出，發票沒有寫「複核人」，違規！

納稅人最簡單的回答就是：「對方說開票後根本就沒有複核，自然沒有複核人。」誰能說這張發票違規？違哪個規？

明明沒有複核人，卻造假填一個複核人，才是真正弄虛作假的違規行為。

那麼，如果有複核人時，開票人與複核人能不能是同一個人呢？

有人斬釘截鐵地說，「不行」，否則複核就沒有意義了。

誰說不能自己開票、自己複核？法無禁止就是可為。自己開票自己複核，總比只開票不複核要好一點點吧。這是企業自己的事。

那麼，如果沒有複核人，或者複核人與開票是同一個人，能不能說明一般納稅人企業的內控缺失呢？

顯然，誰也不能僅憑發票上的複核問題，就能判定企業內控缺失。開發票並不是天大的事，要不要複核，完全是企業自己的事。

這類問題，如果掌握了規則，就會感覺問得莫名其妙。但這類無厘頭的東西，往往能夠引起大家的呼應，我認為，主要是大家對於稅務規則、尤其是其中發票規則認識的缺失，才會聽風就是雨。

如果掌握了規則，知道納稅和開票是怎麼一回事，胸中就會有數。遇事當然可能還會拿不準，此時再多問問，聽一聽正反雙方的觀點和理由，你甚至都可以評論他們的對錯了。所以，把握規則是成為稅務會計的真正基礎。

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