誠信體系建設須避免權益誤傷

國家發改委副主任連維良透露，2017年，個人誠信體系建設將掀起高潮。要加快建立房地產中介、導遊等14類重點職業人員信用記錄。同時，在全國範圍建立和完善信用紅黑名單制度。

顯然，這些重點領域與企業生產和百姓生活關係密切，一旦失信就會對社會造成較大影響，而且這些重點人群有一定示範效應，以此為突破口可以更好推進個人誠信體系建設。

誠信調節著人與人之間的關係，維繫著社會秩序。近年來，一些人已經開始自食不講信用的苦果。統計數據顯示，目前全國法院已經累計公布失信被執行人644.52萬例，民航部門限制購買機票576.62萬人次，鐵路部門限制購買列車軟卧、高鐵和其他動車組一等座以上車票207.23萬人次。工商部門限制擔任各類企業法定代表人、董事、監事、高級管理人員7.1萬餘人次。

構建個人誠信體系，充分發揮失信懲戒作用，其產生的正麵價值和意義不言而喻。但是，信用不僅是「道德」評判，更是對個人或企業履行義務的客觀記錄。個人信用建設是一個系統工程，推進需要一個循序漸進的過程，而為重點職業人員建立信用記錄只是第一步。

當前，誠信體系建設正在全速推進。其中各類徵信機構的「信息孤島」成為個人徵信機構面臨的主要難題之一。需儘快將「信息孤島」中的數據全部打通，通過海量數據的整合、計算與應用，充分利用大數據構建社會基礎誠信體系。這就需要統一構建全國層面的信息聯享、信用聯評、守信聯獎、失信聯懲的聯動獎懲機制，讓失信人員和企業「一地失信，處處受限」。

在彰顯失信懲戒的善意價值的同時，還須考量公民個人權益維護，避免誠信體系建設引發權益誤傷。

特別是，要把政務誠信擺在更加突出的位置。政府是社會的管理者，只有政府成為整個社會誠信建設的引領者，才有可能成為一個客觀、獨立、專業的信用管理主體。針對與日俱增的徵信信息安全風險，應制定和完善行業標準，確定信息收集標準和適用範圍，更應加強調控監管，出台監管細則，建立信息濫用、信息泄露的責任追究機制，提高泄露個人信息的違規違法成本。

推進社會信用建設，成敗的關鍵在於重視實名制、信息安全、信用修復、信息服務，而核心精神是保護公共與個人的權益。避免公共與個人權益誤傷，是誠信體系構建的緊要之處。

（摘自《領導文萃》2017年6月上）

稿件來源：《瞭望新聞周刊》

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