合力共治 快樂分享——關注分享經濟系列評論之三

共享汽車、共享單車、共享充電寶、共享雨傘……花樣翻新的分享經濟形式，正迅速進入人們的日常生活。在給人們帶來新鮮感受、更多便利的同時，分享經濟也遭遇了許多尷尬，產生了一些問題，給城市管理、完善監管等提出了新課題。

作為互聯網時代的一個新業態，分享經濟依託互聯網平台優化配置分散資源，化解過剩產能，壯大新動能，帶動了大量就業，是推進供給側結構性改革的重要舉措，在經濟社會發展中的「生力軍」作用日益顯現。由此，對於正在蓬勃發展的分享經濟及隨之而來的一些新問題，要有寬容包容的心態，要堅持鼓勵創新、包容審慎的監管原則，積極探索創新監管方式，儘快建立政府、企業、消費者等共同參與的科學合理社會共治機制。

首先，要認真研究分享經濟，儘可能多地了解這一新業態的屬性和特點，進一步釐清分享經濟的本質和目的，以做好制度設計，引導和促進新產業、新業態健康發展。

儘管是新業態，但分享經濟仍然要遵循產業發展的基本規律，要追求實現產業發展的速度與規模、質量和效益的統一。拿共享單車來說，當前最受詬病的是，發展過快、投放過量、亂停亂放。那麼，在對停放規範管理的同時，更應從產業持續健康發展角度出發，對城市人口數量、出行方式選擇、交通設施運行、地理環境特點、城市建設規劃等統籌綜合分析，科學評估和預判城市所能接納分享資源的基礎數量，並據此來引導產業企業的投資和發展。

尤需注意的是，不論是政府相關部門，還是行業企業自身，都要對分享業態的盈利模式給予關注和分析，不能盲目跟風一哄而上，沒有清晰盈利模式，一味追求規模和密度、搶佔用戶和線下網點，以此推高所謂估值，靠炒概念融資，最後淪為資本投機行為。這一點，已經有苗頭顯現，要提高警惕，及時防範。

其次，監管方式必須與時俱進，科學合理，切不可用舊辦法管制新業態。所有權和使用權分離、線上和線下交易靈活、科技含量高，這些特點決定了對分享經濟的監管也要有互聯網思維，線上線下雙管齊下。

在營造良好市場環境上，相關政府部門要清理調整不適應分享經濟發展的行政許可、商事登記等相關制度；審慎出台新的准入監管政策，研究完善適應分享經濟特點的稅收、社保等政策；破除行業和地域壁壘，強化對分享經濟領域平台企業壟斷行為的監管，鼓勵公平競爭。在信息技術上，一方面要鼓勵企業堅持技術創新，絕不能偏離科技創新的軌道；另一方面要約束其遵循互聯網新平台的技術規範，提高保護用戶隱私和信息安全的意識。在這一過程中，政府的相關監管也要充分利用互聯網平台和技術、大數據、GPS定位等，提高技術手段，實現有效監管。

對於線下的管理，政府部門在加快制定專門管理辦法、承擔起主要職責的同時，還需要行業企業的支持，需要消費者的積極配合。由此，要想對分享經濟實現有效監管，需要社會共治。尤為迫切的是，要儘快建立和完善個人信用機制。消費者是分享經濟的直接參与者和受益者。消費者的文明素質、個人信用的普遍提升，是分享經濟形成自身價值觀和道德秩序的基礎，是分享經濟健康發展的重要前提之一。加快健全社會信用機制和相關管理制度，實現信用信息共享，將會極大地改善分享過程中發生的任意損壞、佔為己有等負面道德問題。

分享經濟是互聯網時代開出的智慧之花、文明之花，只有人人參與、合力養護，才能絢麗綻放。（原文來源：經濟日報 作者：許紅洲）

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