盤錦市創建國家衛生城市工作紀實

盤錦，地處遼東灣北畔、遼河三角洲腹地，是遼寧沿海經濟帶主軸城市、東北及蒙東地區最近出海口、三大國際通道節點城市 。是一座依託港口、生態和石化產業崛起的濱海新城。盤錦海河相融，天水相連。境內擁有世界奇觀紅海灘和世界第一大蘆葦盪，素有中國北方「濕地之都」的美譽。廣袤神奇的濱海濕地，吸引了丹頂鶴、黑嘴鷗、白天鵝等200多種國家一、二類珍禽物種在這裡棲息繁衍。得天獨厚的地域資源，孕育了「盤錦大米」、「盤錦河蟹」等國家原產地保護標誌的知名品牌。

創建國家衛生城市，一直是盤錦市委、市政府及全市人民始終追求並為之奮鬥的美好願景，從1984年建市至今，盤錦已走過了33年的發展歷程。回眸盤錦走過的每一段里程，都留下了朝著「創衛」不斷邁進的堅實步履。

2000年盤錦市被原國家環保總局命名為國家級生態建設示範區；2001年通過省級衛生城市評審，被命名為「省級衛生城市」； 2006年、2011年、2015年順利通過省級衛生城市複審。2000年、2001年和2011年盤錦市三次被評為「滅鼠」、「滅蠅」先進市。2008年獲省愛衛會「愛國衛生先進集體」；2010年獲省愛衛會「農村改廁先進集體」。2014年被省政府命名為「宜居鄉村建設試點市」。

十幾年來，伴隨著盤錦城鄉一體化的跨越式發展，城鄉衛生環境也在統籌中實現了翻天覆地的改觀，增進了向國家衛生城市闊步邁進的信心。這一切得益於國家、省、市各級領導、政府的親切關懷與鼓勵，更得益於盤錦140萬人民的戮力合心與眾志成城。

一、領導重視 輿論宣傳造氛圍

創建國家衛生城市既是盤錦市委、市政府從全面建設小康社會、實現可持續發展的全局出發作出的重大決策，更是重視民生、關注民生、惠及民生的具體行動。為此，市委、市政府始終把創建國家衛生城作為改善民生環境的重要工作來抓，使創衛工作呈現出全市動員，各級聯動，全民參與的火熱氛圍。

為使創衛工作快速推進，盤錦市成立了由市長擔任組長，政府各部門和各轄區主要領導為成員的創衛工作領導小組，通過分解任務、明確目標、責任到人，構建了橫向到邊、縱向到底、全方位覆蓋的工作網路。市委、市政府多次召開創衛工作會議，隨時聽取各牽頭部門(單位)工作進展情況彙報，市委書記高科、市長郝春榮親自挂帥，多次深入創衛一線檢查指導工作，協調解決突出問題。市政府還把創建工作納入政府的工作目標進行考核。全市形成了一把手親自抓、分管領導具體抓、職能部門分工抓、全員合力共同抓的工作機制。

創衛工作是一項巨大的民心工程，更需要全民的積极參与。為使創衛意識深入民心，全市所有宣傳媒體、所有企事業單位，紛紛行動，通過廣播、電視、報紙、政府網站、LED屏幕、計程車、街區專欄專版、專家講座等多種形式，開展豐富多彩的創衛宣傳活動。同時，每年還結合環保、衛生、體育等主題紀念日，省、市級重大活動的舉辦等，展開有聲有色、寓教於樂的宣傳。強大的宣傳攻勢，不但使創衛工作實現了「家喻戶曉」，也極大地提高了全民創衛的熱情。藉助創衛的東風，盤錦全民健身的熱潮也呈現出風起雲湧的態勢，崇尚健康向上、追求衛生文明、告別傳統陋習的氛圍在盤錦大地蔚然成風。有效的輿論宣傳，營造了創衛工作的良好氛圍，社會各界和廣大市的積極民參，為衛生創建工作奠定了堅實的群眾基礎。

全市還通過建立四級網格化管理信息平台，網格員手持GPS終端在網格內巡邏，第一時間將最基層發現的創衛問題上報平台系統，平台系統第一時間調動資源力量，迅速將各類問題及時解決，從而實現了創衛工作橫向到邊、縱向到底，從城市到農村，全天候全領域全覆蓋。

二、夯實城建 力行環保美家園

回眸盤錦城市建設發展的里程，沒有哪一個時期像今天這樣：不但城市變美了，市民的生活也變得舒適了。鱗次櫛比的高樓錯落有致，縱橫交錯的城區道路寬闊筆直；藍天白雲掩映下的城鄉街區綠樹成蔭、百花爭妍。

「創衛」工作千頭萬緒，只有狠抓落實，腳踏實地，才能確保每一項工作紮實推進。多年來，盤錦市緊緊抓住「完善」、「提高」兩大主線，不斷加強市政基礎設施建設工作。實施了向海大道等33項道路拓寬改造、美化亮化工程建設，新增黑色路面129萬平方米，全市城區道路硬化覆蓋率100%、道路裝燈率達到100%。；建設站前廣場、紅旗大街等5項排水工程，新建10座排水泵站，城市基礎功能得到全面提升。伴隨著2014年盤錦宜居鄉村建設工作的不斷深入，全市已建成覆蓋全市城鄉的「戶集、村收、鎮運輸、縣轉運、市處理」的一體化垃圾轉運處理系統。城市的生活垃圾由各縣區環衛處的垃圾車輛轉運至盤錦市生活垃圾衛生填埋廠進行無害化填埋；農村的生活垃圾由北京環衛集團遼寧分公司垃圾轉運車統一收集並運輸到盤錦市生活垃圾衛生填埋廠進行無害化填埋，生活垃圾無害化處理率100%。

在城鄉衛生環境實現全面改善的基礎上，盤錦市加大了城市公園、文化廣場、街區綠地、街道綠化、水系觀光等工程建設，綠化覆蓋面積3051.4公頃，綠化覆蓋率40.72%。同時，通過有針對性地開展市容市貌整治和「門前四包」活動，徹底改變了「亂堆放、亂扔吐、亂貼畫、亂焚燒、亂搭建、亂擺賣等傳統陋習。城市數字化管理平台的啟動和層層到位的責任監管體系，真正實現了市容市貌乾淨、整潔、有序的常態化。

三、達標監管 公共衛生保健康

2014年，盤錦市從宜居鄉村建設工作起步伊始，就確立了科學規劃、高標準推進的建設目標，並把認真貫徹環保法，積極創建環保模範城落到實處。針對盤錦地下水位高、坑塘較多的實際，選擇修建氧化塘、栽植水生植物模式處理農村生活污水，指導縣區按照人均1-3平方米標準開展氧化塘建設。在全市鄉村共建設了511個氧化塘，面積達133萬平方米。2013年至2015年共建成四座城鎮污水處理廠，大於全省79%的平均值。此外，盤錦市還加大對遼河水污染、螃蟹溝帶狀公園改造、東風集貿市場等重點難點場所加大整治力度。通過整治，把整治難點變為整治亮點。通過開展「三大戰役」，開啟了盤錦區域內的遼河治理工作，並取得了卓越成效。到2015年，共建17座鄉鎮污水處理廠，期中列入國家減排的鄉鎮污水處理廠有8家，年處理水量229萬噸，2013-2016水質達標率為100%，安全保障率100％。

2015年開始的螃蟹溝帶狀公園整治，經過兩年多改造，徹底解決了長期以來百姓反映強烈、環境污染影響區域廣的一大環境治理難題。以前的螃蟹溝水渾濁中帶著惡臭的氣味，經過改造建設已成為水清岸綠、環境優美、風景秀麗、景色宜人的城市「大觀園」，成為市民休閑的樂園。

水變清了，天也變藍了，這是盤錦實施碧水藍天工程的顯著成果。2013年市區環境空氣質量達到國家二級標準的天數是348天，達標率為95.3%，環境空氣質量排名全省第二，藍天工程全省排名第三位。

實現公共衛生的全面達標，是確保全市公共衛生安全和人民群眾身體健康的關鍵。多年來，盤錦市加大了對學校、機關、企事業單位、娛樂場等重點公共場所衛生安全的監督管理力度，狠抓從業人員健康管理和衛生知識培訓，有力地推動了公共場所衛生管理水平。近三年來，全市各級監督所共出動檢查人員7300人次，出動車輛2700餘輛次，對各類公共場所單位進行了集中整治，下達整改意見書3800餘份。公共場所全部實施量化分級管理，量化率達到100%。

為確保人民群眾舌尖上的安全，全市建立市、鄉、村、組四級食品安全監管網路，食品安全監管觸角實現城鄉全覆蓋。重點對餐飲單位，學校、機關企事業單位、建築工地食堂，食品、肉製品生產加工企業的衛生管理情況進行監督檢查，推進食品生產企業落實質量安全主體責任。全市連續三年未發生重大食品安全事故。

四、防控疾病 病媒防治除四害

做好各類傳染性疾病的預防工作，加強病媒防治，是確保人民群眾身心健康與公共安全的有力保障。

多年來，盤錦市認真貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》，從2004年起，實施疫情網上直報，各級疾病預防控制中心、各醫療單位都設立了應急科，由專人負責疫情報告工作；各級醫院設立了專門的腸道門診、發熱門診和隔離病房。全市69家鄉級以上醫療機構全部實行傳染病疫情及突發公共衛生事件網路直報，法定傳染病漏報率為1.98%。兒童國家免疫規劃疫苗接種率達到90%以上，達到了國家要求的指標。近3年未發生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行。

2007年，盤錦市在全省率先實行兒童預防接種信息化管理，覆蓋率達100%，極大地提高了兒童的免疫接種率。2015年，全市以縣區為單位實現了國家或省慢性病綜合防治示範區全覆蓋。

每個鎮都有一所政府辦的衛生院，每個村有一所公辦衛生室，城區合理設置社區衛生服務中心。基層醫療衛生機構標準化建設達標率達到95 %。疾病預防控制機構設置合理，檢驗設備達標，人員、經費保障得力，疾病防控成果顯著。

為全面推進病媒生物防制，確保「四害」密度控制在國家規定的標準以內，盤錦市委、市政府將病媒生物防制工作作為鞏固省級衛生城市和創建國家衛生城市的重要內容常抓不懈。

市愛衛辦每年在春季、夏季、秋冬季組織3次統一行動，動員全社會力量，組織各部門、單位和群眾共同參與區域內病媒生物消殺，各街道、各單位配備專兼職除害人員，具體負責各自的防制工作，形成了工作層層落實、部門密切配合、上下聯動、齊抓共管的防控局面。各鄉鎮成立了病媒生物防制領導小組，愛衛辦有專人負責組織落實轄區病媒生物防制工作。各街道辦事處和責任部門均配備了專（兼）職工作人員，從而形成了市、街辦、社區、單位四級除四害網路體系。

全市上下充分利用一切宣傳手段，積極營造全民參與除四害的良好氛圍，提高全市人民的除四害意識，掌握正確防制方法，讓廣大群眾自覺地投入到除四害活動中來。

2013-2016年，盤錦市連續4年對蚊蟲，蠅，蟑螂，鼠類消長以及病媒生物傳染性疾病進行監測與規範處置，各項指標均達標。全市賓館，飯店，生活綠地，醫院，農貿市場防蠅和防鼠設施合格率≥95%。有效的病媒防治，為全市人民打造了一個健康、安穩的公共衛生環境。

創建國家衛生城市是一項只有起點，沒有終點的長期工作，「創衛」永遠在路上。站在「十三五」發展新的起點上，盤錦市委明確提出：「堅持用國際化視野謀劃盤錦發展，站在國家平台推動盤錦建設，把盤錦打造成一個市域經濟強、全體百姓富、整體環境優、城鄉人文美的國際化中等發達城市。」

創衛，讓紅海灘變得更紅了，讓蘆葦盪變得更綠了，讓濱海新盤錦變得更加靚麗多彩了。如今的盤錦，天更藍，水更清，城更美，人更歡！（通訊員 劉東豐 趙欣 記者 閻紅 鄒欣芮）

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