消除「彗星式調研」現象要消除思想病根

一位鄉鎮幹部說得好：省里下來個分管副廳長調研，市裡要安排副市長陪，副市長叫上副局長，副局長又拉上業務科長。到了縣裡，再加上縣委書記、縣長、副書記、分管副縣長……一進村，人連成一串、車排成一隊，從頭到尾望過去，可不就像拖著一個長長尾巴的彗星？

調研，這個具有中國特色的行政術語其實內涵非常簡單——調查研究，簡稱調研。一般能用這個詞的基本上是領導幹部，而且級別還不能太低，至少得是縣級以上的領導。何為調研呢，其實就是負責一個地區或者某個行業全面工作的領導幹部為了更充分直接的發現問題，查找不足，了解基層實際情況，深入到基層一線去實地調查研究問題，簡而言之，就是帶著問題深入基層，以期上面制定的政策能和基層實際情況匹配。

「彗星式調研」現象的存在，不是今時今日，也不是一段時期，而是很長時間以來官場一個消除不掉的痼疾。雖然也有高層領導親自示範，輕車簡從，深入調研，不講排場，不擾民，說家常話，但在很多地方，一些領導還是熱衷於副廳長由副市長來陪，副市長叫上副局長，副局長拉上業務科長的「彗星式調研」，為什麼「副廳長」們離不開這種前呼後擁的調研模式？恐怕根子還是在思想層面。

首先是這面子心理。副廳長到下面調研，分管副市長得陪同，不然面子上掛不住，如果市裡只派個分管局長陪同，那就會讓基層的人覺得這個副廳長不受市裡重視——連分管副市長都沒陪著來，那肯定不是太受重視嘛……同樣的道理，分管副市長陪同下到基層了，縣長縣委書記不陪同，那也是不重視領導，不尊重領導，所以在這種面子心理的驅使下，任何一級的官員都得背上這樣一個「重視領導」的負累，只要有上級領導下來視察，甭管手頭忙不忙，和自己的工作內容是不是交叉沾邊，是不是非得需要自己到場，都得去幫領導捧這個人場，到場一定沒錯，不到場可能就會有麻煩。

其次是「里子」不厚實，怕露怯。這裡所說的「里子」，當然是指業務。有些領導因為對基層業務工作和本系統面上的工作不熟悉，不了解，下基層調研僅僅停留在「家裡幾口人」、「今年收成咋樣」這些常規問題上，所以不帶幾個熟悉基層情況的屬下一起去，心裡還是有點不踏實，而有了基層屬下的層層布置安排，到了參觀考察的點上，只需要背著手聽聽，點點頭，嗯啊是好的表表態，說幾句「你們做的不錯」、「繼續好好乾」之類的場面話即可。

「彗星式調研」屢禁不止的第三個原因是官本位意識的封建殘餘雖然在現行體制里已經沒有生存空間，但這種意識還或多或少的存在於少數官員的思想意識里。在少數領導看來，到基層調研，接待工作無論從飲食起居還是負責工作對接的同志，都要講究個級別對等。副廳長下去調研，那肯定是要副廳級的市領導出面接待，同理下去，一級對一級，一個副廳下去，一大串各級領導都得照著對等接待的「潛規則」布置和準備，最後落實到最基層的時候，就必然變成了為了迎接層層級別的領導調研而排練，調研變成了看「話劇」，典型提前找好了，現場提前布置了，說什麼話提前演練了，如此調研，能調研出什麼真問題呢。

群眾路線是我們黨取得革命勝利的法寶，和人民群眾打成一片是黨和政府聯繫人民群眾的基本態度，「彗星式」調研現象的消除，還是要先破除思想意識里的這三個頑固堡壘，才能真正出現輕車簡從找真問題的「真調研」。（王庭）

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