私分公衛經費，衛生院3人被立案查處！

來源：正義網

整理：基層醫師公社 於小漁

廣西一鄉鎮衛生院，集體私分村醫的公衛補助，最終出謀劃策的衛生院長、負責具體操作實施的報賬員和公共衛生科主任三人被立案查處。

近日，經廣西象州縣檢察院提起公訴，原鄉鎮衛生院長黃某犯私分國有資產罪被判處罰金10萬元；報賬員羅某和公共衛生科主任陸某犯同罪但被免予刑事處罰。

開會研究「作案」方法

2012年至2015年6月，被告人黃某在擔任象州縣某鄉鎮衛生院第一副院長、院長期間發現，國家財政下撥的基本公共衛生服務項目補助經費（簡稱公衛補助經費）、國家基本藥物制度補助經費（簡稱基葯補助經費）在合法發放給十三個村委取得鄉村醫生資格證、執業證的鄉村醫生後尚有存余。

於是，黃某便在院務會上提出通過虛列尚未有村醫的五個村委的村醫名單將公衛補助經費、基葯補助經費套取出來給職工發放福利，並將具體操作交由時任該院報賬員的羅某和公共衛生科主任陸某負責。

虛報名額套取24.19萬「福利」

經偵查統計，自2012年至2015年6月，該院通過虛列尚未取得鄉村醫生資格的人員套取的公共衛生補助經費、基葯補助經費共計約24.19萬元，並將虛列套取的經費以加班費、慰問金、兼職補助等名義造冊發放給職工。

合同造假剋扣修繕費

另查明，2015年2月，象州縣財政局下撥10萬元到該鎮衛生院用於修繕兩個鄉村衛生室，實際工程項目支出5萬餘元。被告人黃某為套取剩餘的項目資金，與工程老闆簽訂虛假合同，虛開工程款10萬元的發票給羅某報賬。後羅某在黃某的決策下，造冊將工程餘款約4.8萬元當福利發放給職工。

三人構成國有資產罪

法院認為，被告人黃某、羅某、陸某違反國家規定，以單位名義將國家依法認定的國有資產集體私分給個人，數額較大。黃某作為直接負責的主管人員；羅某作為報賬員；陸某作為具體責任人員，三被告人的行為均已觸犯刑律，構成私分國有資產罪。

貪污公衛補助令人寒心

每當看到「貪污公衛補助」這種新聞字眼，公社君就恨不得掀桌子罵人，公衛補助凝結著村醫的累和汗，貪污之人怎麼忍心？但對公衛、對基層公款動心思的，可真不在少數。

據人民檢察院案件信息公開網和地方紀委消息，2017年上半年，全國各地有289例醫院院長以及正副主任(科長)落馬，而這其中有55例是鄉鎮衛生院院長及相關工作人員落馬事件，佔總數近20%。

圖片來源：基層院長之家

這些數據不禁令人心驚，也令人心寒。公衛是國家為百姓做好事的重大工程，村醫是這項工程的前線第一人，按國家的政策，如果公衛補助能夠公平合理的發放，村醫應該會得到一份不錯的收入，可是深入了解一些地方實際會發現，有不少地方都存在著延遲、剋扣發放的現象，甚至是不發。

當然，這些也不全是不法行為，公衛項目在執行過程中，肯定會有不達標、不盡責的現象發生，衛生院讀這些行為實行適當的處置和懲罰，是職責所在。但看看上面這些數據，不可否認，一些地方確實存在故意剋扣、造假虛報這些行為，使我們廣大村醫辛辛苦苦一整年，到頭來為他們做嫁衣。

基層補助資金運行急需加強監督

上文提到，被告人黃某公然在院務會上與相關人員「研究」作案手法，分配作案人員「職責」，這是何等的猖獗。由此可見，衛生院在掌控村醫補助方面，是獨攬大權，嚴重缺乏監督的後果就是使得「有心之人」可以肆無忌憚地分割「公衛」這塊大蛋糕，而下面的村醫就算知道，也是無可奈何。

因此，這種大權獨攬的現狀急需改變，只有對衛生院的資金髮放和運行機制加以嚴格監督，才能減少和避免貪污、剋扣現象的發生，才能使村醫得到合理的報酬。

值得欣慰的是，法律對這類人絕不會心慈手軟，有一個查一個，國家懲治貪污的決心，也大大增強了基層工作者的信心，相信隨著監督機制的不斷健全，國家的補助會按時保量的發到村醫手上。

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