規劃聯合海上作戰系列之其他考量因素——情報

「面對現代化的軍艦，19世紀的水手肯定束手無策。但是，不管艦艇的外觀如何發展，有一個最重要的因素始終沒有改變，那就是操作艦艇的人。多年以來的變更中，人性也有所改變，但少之又少。在戰爭中，如果指揮官能夠掌握人的因素，它甚至能夠將不可能轉變為成功的現實。有了訓練有素的人員和適當的材料，指揮官要做的便只是好好規劃而已。」

美國海軍《戰爭指令》（1994年）

情 報

海上部隊的高級情報官員應了解其指揮情報和信息需求，並且熟悉高級、相鄰、支援和下級指揮部的情報需求的優先性（PIR）以及國家級情報需求。聯合情報組織採用作戰環境聯合情報製備（JIPOE）過程，生成情報評估、估計及其他情報產品，以支持指揮官的決策過程。通過這一過程，可以分析物理區域（空中、陸地、海上和太空）；信息環境（包括網路空間）；政治、軍事、經濟、社會、信息和基礎設施系統；以及作戰環境（OE）的其他所有相關方面；並確定敵方在該環境內展開作戰行動的能力。

作戰環境聯合情報製備產品用於製備參謀人員估計值、界定作戰環境、描述作戰環境對敵軍和友軍的影響、評估敵軍部隊在作戰環境內展開作戰行動的能力、以及確定和說明敵方的潛在目標、重心、關鍵漏洞、決策點、行動方案和可能影響軍事行動的民事活動。作戰環境聯合情報製備活動必須與部隊指揮部和軍種情報中心的單獨作戰空間情報製備活動充分協調、同步和集成。此外，作戰環境聯合情報製備在很大程度上依賴於數個相關專業化活動中輸入的信息，如環境地理空間情報製備，作戰環境醫療情報製備等。聯合部隊的所有參謀分隊以及部隊的指揮部都能夠提供其專業領域相關的信息和數據，並以此方式全程參與到作戰環境聯合情報製備活動中。

然而，聯合部隊指揮官及其下級指揮官在情報行動的規劃和指導中發揮關鍵作用，而作戰環境聯合情報製備在提高情報作戰的有效性、確定可接受的行動方案和指定CONOPS（作戰概念）中起著至關重要的作用。指揮官應將作戰環境聯合情報製備過程和產品融入聯合部隊的規劃、執行和評估活動中。這一過程適用於各種聯合軍事作戰（包括民事考慮因素）和各級戰爭。

a.聯合部隊海上部隊指揮官

聯合部隊海上部隊指揮官參謀人員針對各作戰行動制定具體的情報收集策略和方式，以滿足指揮官的關鍵信息需求（CCIR）和情報需求的優先性等需求。同時，聯合部隊海上部隊指揮官還負責對下級部隊和上級機關指導的情報支持活動提供情報支持。聯合部隊海上部隊指揮官規定戰術部隊的戰術層面情報職責，並對與海事相關的情報需求進行優先排序。整體的情報目標在於，為聯合部隊海上部隊指揮官和海上部隊提供及時且準確的相關情報，以促進對影響範圍和關注區域的理解。

b.聯合參謀部情報處

聯合部隊海上部隊指揮官參謀人員的聯合參謀部情報處（J-2），其規模和組成取決於聯合部隊海上部隊指揮部的組織和作戰的範圍。情報需求包括訪問國家、戰區和戰術情報系統/數據；核心分析能力；提供指示和警告的能力；情報、監視和偵察收集管理技能；目標追蹤能力；及系統和行政支持。

c.聯合參謀部情報處擴大編製情況分析

如軍種部隊的指揮官被指定為聯合部隊海上部隊指揮官，則核心情報參謀人員往往還需對作戰級情報事項負責。這種情況下，可能需要大規模地擴展活動範圍，以支持作戰級參謀人員的需求和決策過程，而且可能需要聯合部隊海上部隊指揮官的聯合參謀部情報處擴大編製。擴編時應考慮的因素包括：緊急情況的性質，執行任務所需的其他特殊技能，現有參謀人員的情報能力深度，情報產品的其他數量和種類。下圖反映了擴編聯合部隊海上部隊指揮官情報人員時所需的各種技能。

概念性情報局增強需求

? 聯合目標追蹤系統的分析人員與武器專家

? 特殊安全管理員

? 密碼邏輯資源協調員和信號情報分析員

? 情報收集管理人員

? 情報分析人員

? 影像採集分析人員

? 地理空間信息分析人員

? 情報聯絡官員（代表各部隊指揮部和軍種）

? 多國生產和傳播人員（如需）

? 對外披露人員

? 系統管理員，協助部隊和多國支援

? 無人機支援及其他情報收集平台操作人員/解釋人員

? 國家情報支援小組

? 聯合部隊反情報和人工情報參謀組

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