全球熱點｜美又對外高舉制裁大棒 其實是美內鬥的結果？

美國國會眾議院25日表決，以壓倒性多數通過一項針對俄羅斯、伊朗和朝鮮三國的制裁議案。

2017年7月25日，在美國華盛頓國會山，美眾議院通過對俄伊朝三國制裁議案後，美國國會眾議院議長瑞安出席記者會。

這一議案的主要矛頭指向俄羅斯，究其本質，是美國建制派要逼迫總統特朗普吞下的一枚政治苦果。

【新聞事實】

眾議院以419票贊成、3票反對的表決結果通過這項議案。根據議案，美國將以俄羅斯涉嫌干涉美國2016年總統選舉和烏克蘭危機等為由，追加對俄相關個人和實體的經濟制裁。美國還將以發展彈道導彈項目等為由，對伊朗和朝鮮實施制裁。

除針對三國的制裁內容外，議案還限制了總統解除對俄制裁的權力。議案規定，總統在做出包括解除對俄制裁或歸還被查封外交財產等涉及美對俄外交政策「重大改變」的行動時，均需向國會提交報告，國會有權否決總統的決定。

2017年7月25日，在美國華盛頓國會山，美國國會眾議院議長瑞安（右二）出席記者會。

【深度分析】

按照美國立法程序，眾議院通過的這一議案還需提交參議院表決，最終由總統決定是否批准。但在「通俄門」困擾下，特朗普當前的政治處境使得他動用否決權的可能性很低。即使動用否決權，以此議案在國會兩院和兩黨的超高支持率，也足以推翻總統的否決。

中國社科院俄歐亞所俄羅斯外交研究室副主任李勇慧認為，美國會眾議院的投票結果說明：第一，美國國內共和黨人之間對俄政策的內部鬥爭十分激烈；第二，由於受到建制派掣肘，特朗普在對俄政策上存在許多不確定性。

明眼人可以看出，共和黨大佬們為確保這一議案通過乃至最終實施用心良苦，明明矛頭直指莫斯科，卻要把俄羅斯與其他兩個在美國政治話語體系中的「邪惡國家」進行捆綁式制裁，也算是給議案加了另一道政治保險。

白宮方面儘管表示要對議案「再考慮考慮」，但態度已經服軟。當然，共和黨建制派雖有意敲打特朗普，但為維護本黨對政權的控制，恐怕也會適可而止。

2017年7月7日，在德國漢堡，美國總統特朗普與俄羅斯總統普京在會晤時握手。

【第一評論】

政客爭權奪利綁架對外政策，向來是美國政治一大特色。華盛頓內鬥不止，其他國家就要跟著遭殃。

美國眾議院此舉，意味著美俄關係短期內難以改善。雖然特立獨行的特朗普想要以改善對俄關係為突破口在外交上標新立異，但當前美國建制派在對俄政策上佔了上風。一旦新制裁決議最終獲通過，將把俄美關係進一步推向低谷，甚而引發在烏克蘭、敘利亞、伊朗、朝鮮半島等地區熱點問題上的連鎖反應。

另外，美方力推對俄新制裁，或許已經並非出於烏克蘭危機，而是瞄準俄羅斯2018年總統選舉，希望以制裁動搖俄內部對總統普京的支持。

2017年7月7日，在德國漢堡，俄羅斯總統普京、美國總統特朗普與歐盟委員會主席容克出席G20峰會。

【背景鏈接】

俄羅斯克里姆林宮24日警告，對俄羅斯實施新制裁將對俄美雙方都產生不利影響。俄總統發言人佩斯科夫表示，制裁將有損俄美兩國利益。

德國、法國等多個歐洲國家因為與俄存在密切經濟聯繫，對美國未經協調而採取的單方面行動大為光火，認為美國的新制裁法案將打破西方與俄羅斯來之不易的平衡。歐盟成員國定於26日舉行會議討論此事，並可能採取相應動作。

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監製：李大偉

記者：陸佳飛 周而捷 楊晴川 閆潔 陳璐

編輯：閆亮

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