請注意，這些大牌教育機構沒有培訓資格

又是一年暑假到，不少家長又在為是否讓孩子參加暑假校外培訓或選擇哪家培訓機構而發愁了。日前，海曙區在行政區劃調整後，首次對外公布了區域內的103家合法民辦教育培訓機構名單，提醒家長們在暑期為子女選擇校外培訓機構時，應選擇合法培訓機構、簽訂公平的培訓合同，在權益受到損害時採取正當手段維權。

現象：教育諮詢公司，轉身變成培訓機構

課外輔導、早教機構、補習中心……近年來，越來越多的教育培訓機構出現在人們的視野中。「不能輸在起跑線上」「再苦也不能苦教育」成為不少家長選擇培訓機構的主因。

記者在一個家長群做了一份小調查，70%的家長會選擇培訓機構，作為教育的補充。在選擇設置上，口碑、朋友推薦是首選，也有50%的家長在決定機構前聽過試聽課。但也有不少家長吐槽：「每家機構都打出自己的特色旗號，讓人眼花繚亂，根本無所適從。」

網路上某教育機構的培訓課表

如此大的一塊培訓行業蛋糕，想切分的自然不在少數。據不完全統計，在海曙區域，開展教育培訓服務的企業多達400餘家，而持有「民辦教育辦學許可證」的培訓機構只有103家。「不少是『掛羊頭賣狗肉』的違規教育機構。」海曙區教育局職成教科負責民辦教育的老師說。

龐大的教育培訓市場，各種問題逐漸暴露：虛假宣傳、無辦學資質、退費難、師資造假……遇到欺詐糾紛，家長們不知道該向哪些部門投訴以保障自己的權益。尤其是牽扯到退費的問題，家長在讓孩子試上幾節課之後感覺不滿意，要想退費卻受到培訓機構各種刁難。

市民邵女士就遇到了這樣的麻煩事，兩年前，她為孩子在「學樂傳媒」花費了12800元，報了街舞這一課程，結果課程只上了半年，機構關門了，法人失聯，邵女士要求退費無望。而跟邵女士有同樣遭遇的多達200人，涉及總金額200萬元。

而付女士遇到的一樁麻煩事，則是最近在培訓機構新發現的問題。原來為了提高自己的學歷，付女士想通過培訓機構自考文憑。通過網路搜尋，她挑中了「尚德機構寧波分校」，「他們網上的官網做得非常專業，而且承諾所學課程的證書是國家認可的。」

「當時需要交納的學費是8800元，我一下子拿不出那麼多錢，工作人員表示只要交880元的報名費，之後的學費通過銀行卡可以按月交。」當付女士手機、身份證、銀行卡報名後，才發現事情並非如此。幾天後，發現手機多了一個百度錢包APP，並且裡面有一筆8000元的信用貸款，「工作人員表示該8000元是由他們操作的，作為培訓費用的第三方銀貸。」

之後付女士發現，該機構的教學方式採用網上直播的形式來授課，授課老師也並非如之前廣告中說的那麼專業。「感覺被騙了。」當她找機構退學、退錢並取消貸款時，被該機構回絕了。「現在課已經沒有在上了，但是每個月的錢一直在扣。」付女士說，警也報了，相關部門也投訴了，但是沒辦法解決。

「這些公司在申請營業執照時，只有教育信息諮詢，並沒有教育培訓這一欄。也就沒有到教育部門申請《民辦教育辦學許可證》，更沒有依法繳納民辦教育風險保證金。海曙區教育局職成教科負責民辦教育老師說，這些企業是典型的「有照無證」非法辦學。因為沒有在教育部門備案，教育部門也無法監管到。據悉，海曙1-5月來的60餘起的退費投訴案件中，其中涉及公司違規辦學的就達到40餘起。

令人驚訝的是，目前在海曙的不少知名品牌甚至號稱全國連鎖教育機構如「金寶貝」、「尚德教育」、「天天向上」、「國仕教育」、「詹姆士英語」等都是「李鬼」。

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追問：「有照無證」培訓機構，該如何監管？

為何教育機構從事教育培訓業務，寧願選擇在市場監管部門註冊公司而非去教育部門辦許可證呢？記者在採訪中發現，舉辦正規的民辦教育培訓機構有一定的門檻，教育諮詢機構若想做培訓機構，申請相關證件的門檻遠高於申請企業。

據寧波市政府出台的《寧波市民辦教育培訓機構審批和管理》規定，申請民辦培訓機構，要滿足註冊資金不少於50萬元人民幣（其中20萬元為風險保證金）、辦學場地建築面積不少於300平方米、且教育教學活動場所必須通過消防部門的「消防合格」驗收、教師應當具有教師資格或符合其他任職條件等均必須通過教育部門的嚴格審核。

而根據《公司法》規定，有限責任公司註冊資本的最低限額為人民幣3萬元。很多教育諮詢公司因為達不到《寧波市民辦教育培訓機構審批和管理》規定的申請民辦教育培訓機構要求，就直接去註冊諮詢公司後就開始違規辦學了。

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教育部門認為，對那些只在市場監督管理部門註冊的教育諮詢公司、未在教育部門申領《辦學許可證》的，屬於「有照無證」違法辦學，僅靠教育部門一家處理他們的違規辦學行為是不夠的，應在堅持「誰審批誰管理」的原則下，相關部門應當緊密配合，聯合執法。

市場監管部門表示，雖然這些公司以「教育諮詢、文化傳播」等名義註冊了工商執照，進行了教育培訓，但是仍不能以「超出經營範圍」對其進行處罰。「市監」認為「超出經營範圍」是指國家允許市場監管部門審批的範圍內，如果一些企業經營時超出了所申請的種類，市監部門可以進行處罰，而類似教育諮詢這種輔導機構，他們從事的教育培訓根本不在市場監管部門的審批範圍內。因此，市場監管部門無法對其進行處罰。

對這種僅在市場監督管理部門註冊教育諮詢公司的違規教育機構，儘管教育部門和市場監管部門均表達了自身的監管難處，多年來對其有效監的缺失是事實，民眾利益受到損害也是事實。

對此，區政協委員曾提出建議，相關職能部門對這些經營性的教育培訓機構儘快制定相關的管理辦法，如在到市場監管局前設置前置條件，需要徵求教育部門的意見等，明確誰來管，怎麼管的問題，規定公司不得以教育諮詢或文化傳播等名義變相從事經營性培訓活動等。

海曙區教育局也提醒各位學員及廣大家長，在選擇培訓學校時，請查看該校是否持有由教育部門審批頒發的《中華人民共和國民辦教育辦學許可證》，在交費後及時索取正規發票並妥善保管，同時與培訓學校簽訂《寧波市培訓合同》。

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