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省級福彩公益金資助項目

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我省是最早進入人口老齡化社會的省份之一,1987年就提前全國13年進入了人口老齡化社會。截至2016年底,全省60歲及以上戶籍老年人口1030.62萬人,佔總人口的20.96%;80歲及以上高齡老人161.25萬人,占老年人口的15.64%,高齡化趨勢明顯。我省的老齡化、高齡化率均高於全國4個百分點左右。預計到2020年,戶籍老年人口達到1186萬。

近年來,我省認真貫徹落實《浙江省社會養老服務促進條例》、省政府《關於加快發展養老服務業的實施意見》(浙政發〔2014〕13號)和《關於發展民辦養老產業的若干意見》(浙政發〔2014〕16號)等法規、文件精神,將省級福利彩票公益金50%以上用於支持發展養老服務業,取得了明顯成效。基本形成了以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系;初步形成了一套促進養老服務業發展的政策體系和體制機制。從省級福彩公益金支持養老項目情況來看,主要有以下三個部分:

一、支持城鄉社區居家養老服務設施建設

居家養老是社會養老服務體系的重要構成,是養老服務發展的重點和難點。省委、省政府高度重視居家養老服務設施建設,省委將其作為對黨政班子目標考核的重要內容,省政府每年把居家養老服務照料中心列入為民辦實事項目。省財政優先安排福彩公益金支持城鄉社區居家養老服務照料中心建設。近年來,省級福彩公益金以年均2億元左右的資金,按照5萬元/個的標準,用於支持各地社區居家養老務照料中心建設。目前,全省共建成城鄉社區居家養老服務照料中心2.3萬多個,其中:城市社區居家養老服務照料中心3000餘家,基本實現全覆蓋,農村社區居家養老服務照料中心1.93萬家,覆蓋面達到97%。加之原有福彩公益金資助建設的「星光老年之家」,居家養老服務已基本覆蓋全省城鄉社區。

二、支持公辦養老機構及鎮敬老院建設

近年來,省級福彩公益金通過大項目扶持,加大對各地公辦養老機構建設資金支持,使各地辦起了設施齊全、管理規範、服務周到的具有引領示範作用的一批縣級以上養老機構。同時,通過公益金支持,優化利用閑置資源新建、改擴建鄉鎮敬老院。積極推進敬老院轉型升級為區域性的社會養老服務中心,建設經費以鎮(街道)、縣(市、區)為主,省級福彩公益金根據項目規模、資金投入等情形進行適當補助。目前,全省共建有養老機構2367家,每千名老人擁有的機構養老床位達到37張;其中,民辦養老機構1271家,床位21.1萬張;護理型床位17.5萬張,分別佔床位總數的54.9%和45.6%;鄉鎮敬老院916家,床位10萬多張。

鄉鎮養老服務中心在滿足農村五保對象集中供養的同時,積極為有入住養老服務機構需求的老年人提供養老服務。鄉鎮敬老院硬體設施和服務水平提升明顯。同時,充分發揮敬老院設施、隊伍優勢,為周邊社區提供居家養老服務支持,包括日托、洗衣被、就餐和配送餐服務等。我省把敬老院消防安全工作放在首要位置。2016年,實施了鄉鎮敬老院消防設施改造專項行動,在摸清底數的基礎上,形成「一院一策」方案,定期督查,限期完成。各級加大投入,省福彩公益金投入1.05億元,到2016年底,列入整治的733家鄉鎮敬老院全面完成整改任務,其中取得消防驗收備案的365家,整改後消防出具意見的195家,關停了173家。

三、支持其他養老服務及設施項目

在2016年會同省食葯監局推進大型養老機構食堂「陽光廚房」建設過程中,省級福彩公益金對全省每個通過驗收的養老機構「陽光廚房」給予每個5萬元的一次性建設補助。

下一步,我們將認真學習落實習總書記在中共中央政治局第三十二次集體學習中關於推動老齡事業全面協調可持續發展的重要講話和省第十四次黨代會精神,按照高水平全面建設小康社會的要求,提高福彩公益金在養老服務業發展中的使用效率。

一是加強指導,用好福彩公益金。嚴格執行「專項管理、專款專用」原則,確保專項資金按規定用於養老設施建設,防止擠占、截留、挪用和擅自擴大專項資金使用範圍等現象。

二是加強管理,提高福彩公益金使用績效。進一步完善項目補助機制,認真做好摸底工作,完善社會養老服務體系建設省級項目庫,做到提前申報項目,篩選優質項目優先使用福彩公益金補助,協助相關部門做好績效評價工作。

三是改革創新,發揮福彩公益金最大作用。加強調查研究,當好黨委政府參謀,在做好福彩公益金繼續按規定用於養老設施建設的同時,積極探索福彩公益金用於政府購買養老服務、支持養老服務創新項目等領域。


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