雄安新區100天，未來999年265天該如何建？

雄韜偉略，長治久安。

轉眼間，雄安新區就要滿100天了。在這100天里，不斷有新的進展傳來。

從最初嚴打炒房炒地、發布企業搬遷安置政策，住房資金管理中心全力支持雄安新區建設，到近期啟動城市設計國際諮詢，編製雄安新區總體規劃環評，開展地質調查工作，建成從北京直達雄安的動車……

開局之年，雄安新區邁出的每一個步子，都為今後發展埋下了伏筆。國務院下屬機構中國國資委、發改委、住建部、交通部、國土部、財政部、科技部、商務部、外交部、環保部等至少10大部門，明確表態支持新區建設。

100天來，從中央到地方，推動雄安新區建設的政策文件陸續出台。但作為「千年大計」，雄安新區的建設藍圖還有很多的不確定性，未來999年265天該如何建？

不僅僅是深圳、浦東

在雄安新區誕生之前，中國具有全局性戰略意義的地區有二個，一個是深圳經濟特區，一個是上海浦東新區。因此，雄安新區一開始就被冠予「堪比深圳和浦東」的名號。甚至有學者表示，雄安新區很可能按照特區的模式來發展。

清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，這種簡單的比較並不符合實際。

「雄安的自然地理條件遠不如深圳和浦東，它不靠江、不臨海，沒有出海口，周邊也缺少具有深厚市場經濟底蘊的經濟中心。因此，希望雄安新區變為GDP超萬億、經濟規模與大型城市相媲美的新型城市的想法，恐怕是不切合實際的。」李稻葵表示。

因此，在李稻葵看來，雄安新區應該立足於「新」，在經濟發展、社會治理、生態文明等制度創新上成為標杆。

中新社發 周國強 攝

同樣抱此觀點的還有京津冀協同發展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓。他認為，除了不完全具有深圳和浦東的區位優勢，處於低迷中的全球經濟也不像改革開放之初具有吸引外資強勁的勢頭。

在鄔賀銓看來，雄安新區會繼續秉承開放，爭取用新的優勢來吸引外資，但是更看重依靠內涵發展、依靠創新引領。

值得注意的是，與深圳、浦東帶動其他城市群相比，雄安新區不僅僅是服務京津冀。鄔賀銓認為，其更長遠的意義是在新時期起到改革開放創新引領的示範作用。

白紙上的三個優先

雄安新區規劃範圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，現有開發程度較低。有觀點認為，雄安新區就像一張白紙，可以畫最新最美的圖畫。

中新社發 李勝利 攝

國務院發展研究中心研究員周宏春接受中新社國是直通車記者採訪時表示，雄安新區未來建設應優先體現在三個方面：一是交通一體化，二是非首都功能疏解之產業轉移和對接，三是生態保護。

6月19日，河北省政府辦公廳發布了《關於印發河北省綜合交通運輸體系發展「十三五」規劃的通知》，其中提出：到2020年，形成中心城市與新城衛星城半小時交通圈，京津冀核心區域1小時交通圈，相鄰城市間1.5小時交通圈，完善雄安新區周邊路網，建設徐新、容固等公路項目。

在周宏春看來，雄安新區與京津之間交通的高效便捷聯繫，對雄安新區的發展將起到決定性作用。

在產業轉移方面，周宏春認為，既然是承接非首都功能，一些與中央政府關係不大的，如高等院校、科研院所、大型企業以及金融中心等，甚至部分部委的非核心部門，都可能遷往雄安新區。

「高新技術的產業研發是重點，國有大企業是總部全去還是在那裡設分部，可能每個企業的方式不一樣。」周宏春說。

不過，周宏春認為，雄安新區絕對不能以犧牲生態環境來發展經濟，而要強調在發展的同時實現生態保護優先，環境宜居了，城市才會發展，也才能可持續發展。

打造中國未來「矽谷」

儘管美國和世界其他高新技術區都在不斷發展壯大，但矽谷仍然是高科技技術創新和發展的開創者。

中新社發 李勝利 攝

據了解，矽谷的主要區位特點是以附近一些具有雄厚科研力量的美國頂尖大學為依託，以高新技術的中小公司群為基礎，同時擁有谷歌、Facebook、英特爾、蘋果等大公司，融科學、技術、生產為一體。

相比之下，雄安新區所處的地理優勢，完全有可能打造中國未來的「矽谷」。

在中國社科院工業經濟研究所研究員、中國區域經濟學會副會長陳耀看來，北京是高端產業、新興產業、創新型要素和資源集聚程度最高的地方，現代走在國際前沿的新產業，可能會優先在雄安新區落地。

「雄安新區承載的使命就是創新，今後將成為中國的『矽谷』，是中國成為創新型現代化國家的心臟區域。」國家發改委學術委員會秘書長、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示。

周宏春告訴國是直通車記者，打造中國的「矽谷」是一個遠景，是長期規劃，不是一天、二天就能建成的，需要出台很多政策並吸引大量的人才，靠創新驅動，發展高新技術產業。

「有人懷疑雄安新區建設不會有預期的那麼好，我認為如果我們堅持正確的方向，設計好體制機制，把生態理念與接地氣的發展規劃結合起來，尊重經濟規律、尊重自然規律，雄安新區是可以建設好的，而且也一定能建設好。」周宏春說。

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