京滬經貿論壇舉行：新動能在哪裡？新篇章怎麼續？

第三屆京滬經貿論壇8日在京舉行，如何把握「一帶一路」、長江經濟帶、京津冀協同發展和雄安新區建設的戰略機遇？如何加強京滬兩地的交流合作？政商學界人士提出真知灼見。

由北京上海企業商會主辦、綠地集團協辦的第三屆京滬經貿論壇7月8日在京舉行。此次論壇以「新動能 新篇章」為主題，一些政界、學界和商界的知名人士做主旨演講，並圍繞京滬兩地企業如何把握「一帶一路」、長江經濟帶、京津冀協同發展和雄安新區建設的戰略機遇開展深度交流合作進行了熱烈討論。

「深度城鎮化」至少帶動30萬億有效投資

住建部原副部長仇保興作主旨演講。

談到我國發展新動能時，國務院參事、曾先後擔任杭州市長和住建部副部長的仇保興認為，深度城鎮化是未來增強我國經濟活力和可持續發展能力的重要手段，可以產生新的經濟發展動力。

仇保興認為，我國城市化的建設步伐已經放緩，由「速度城市化」轉為「深度城鎮化」。城市是現代社會許多問題的根源，但是城市本身也是解決問題的鑰匙，推進深度城鎮化正是速度城鎮化的解藥。未來，深度城鎮化能至少產生30萬億元的有效投資需求。他特彆強調注意兩個問題：

一是不能出現嚴重的居住郊區化傾向。歐美髮達國家在城鎮化過程中，出現了因汽車進入家庭而導致的居住郊區化潮流，帶來能源消耗激增、大氣污染嚴重、交通堵塞、公共服務難以全面跟進等問題。尤其是美國，平均一個美國人消耗的汽油相當於五個歐盟人，而且下一代難以修復。中國在「十三五」期間即將迎來每個家庭一輛車的時期，如果決策不慎，郊區化現象將會像美國一樣迅速蔓延，後果非常嚴重。特別是在北京、上海等超大型城市，平均一個家庭一輛車已經達到，目前又是高房價和嚴重空氣污染，絕不應該出現比較嚴重的郊區化現象。

二是穩妥進行農村土地改革試點，防止助推郊區化。儘管三中全會提出了農村建設用地同權同價進入城市的建設用地市場，但是推進這項改革，要防止保障房建設造成大面積城市化，也要防止城裡人改善居住的過度郊區化傾向。上海和浙江對一個村的農民征地之後，一般要留出7%到10%的集體建設用地，把它折算出全體村民的股份，讓這些村民有第二收入，經過多年實施，效果非常明顯。這提醒我們，集體建設用地必須進「籠子」，同時這個「籠子」應是7%到10%，不能無限擴張，現在許多省份在推進農村土地改革中根本沒有這個「籠子」的概念。此外，要重視城市傳統文化的價值，讓鄉村的田園之美與城市的現代化之美形成分類，避免千城一面。

京派文化和海派文化要提高融合度

嘉賓在探討企業如何把握「一帶一路」機遇走出去。

談及獲取新動力，曾先後擔任上海市副市長、市政協副主席的周太彤強調，要在深化改革和擴大開放中尋找新動力。北京和上海分處京津冀和長三角的核心區域，分別對應著國家京津冀一體化和長江經濟帶兩大區域發展戰略，發揮著重要的引擎和示範作用。上海自貿區建設和「一帶一路」倡議等新一輪的開放，已經促進和形成了一整套可複製、可推廣並與國際通行規則相銜接的制度和機制，輻射帶動效應明顯，提升了政府效率，增添了服務全局的新動能。下一步要主動推進政府職能改革，提升城市服務功能，進一步簡化准入程序，優化審批環境、審批方式，營造國際化、法治化、便利化的營商環境。

周太彤說，要從更大視野看待京滬兩地的合作，京滬合作得好，就能為國家三大發展戰略的實施作出應有的貢獻。兩地擁有強大的綜合科研創新力量，肩負探索改革新路經的重任，包括上海自貿區建設和科研體制、人才體制改革，都應加強交流與合作。他還特別提到了京滬文化的交融，指出京派文化和海派文化要提高融合度，在經貿合作中發揮文化的力量。

京滬要向領先的國際消費中心城市邁進

在國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微看來，新動能更多來自於消費。她表示，新常態下中國消費結構的顯著升級，是發展新動能和結構升級的有利推動者，未來中國的消費結構將實現從有向好、從商品到服務、從追趕到引領的關鍵轉變。「現在全球約有140個國際性的消費城市，人口約佔13%，但集聚了主要的消費資源，包括商品品牌、服務供應商和創新中心，對國家經濟發展的貢獻率也較大。當然，這些城市在能級上有較大差別，紐約、倫敦和巴黎是領先的國際消費中心城市，而京滬兩大城市加快邁向領先的國際消費中心城市的趨勢已經形成。」

王微說，上海和北京已經具備建設領先的國際消費中心城市的實力和潛力，她建議，首先是要增加供給，特別是高端消費品的供給，推動新興服務產業的發展，要在文化教育健康醫療產業鏈上做好做足文章，這是建設領先的國際消費中心城市的核心要素。其次要補好短板，要在信用體系建設、商貿爭端快速處理機制建設和城市基礎設施建設以及大型商業設施和商圈建設上加快步伐；第三要促進改革，要吸納更多優秀的企業和人才來京滬創業發展，還要推進政府的「放管服」改革，進一步向企業減稅讓利。

接地氣落實好有利創新的政策

獲取新動能，人才推動很重要。科技部原部長朱麗蘭說，新動能關鍵要讓人動起來。現在創新的理念總體上已經深入人心，但對於創新的理解、怎樣創造有利於創新的環境、如何發揮各方面人才的創新潛力，雖說出了不少政策和規定，真正落實似乎還不能一步到位。「要想落實好，能夠接地氣是最重要的。」

她舉例，科技評價體系怎麼樣進一步有利於調動人的積極性？因為科技創新本身處在不同階段，技術研究和前瞻性研究是一種形式，做技術開發是另外一種形式，不能用同一把尺子來考核丈量。「再如科技成果轉化，轉化的不僅是技術成果，最重要的是人的轉化，很多大學的科技成果，離真正產品化、產業化很還遠，必須走出去，跟企業界一起創業發展，這才有助於新動能的發揮。」

朱麗蘭還對企業家寄予厚望，她說，「一帶一路」怎麼有效果，需要真正的企業家走出去，政企聯動，這個戰略就能就能起來。華信能源、綠地集團都是上海最早走出去的知名企業，有的在沒有提出「一帶一路」的時候就已經上了路，其經驗非常值得研究借鑒。

會上，上海市政府駐北京辦事處主任劉林充分肯定了在京滬商的發展。他表示，一直以來，上海的在京企業為申城的經濟建設和改革發展傾注了熱情與心血，既是上海經濟社會發展的親歷者和見證者，也是重要的支持者和參與者。北京上海企業商會會長、綠地控股集團京津冀區域管理總部總經理歐陽兵也表示，北京和上海是我國最重要的、具有全球性影響力的中心城市，現在商會已吸引綠地集團、東方航空、浦發銀行、光明乳業、中國華信等150家企業入會，希望廣大在京滬商要充分發揚上海城市精神，共同為京滬兩地的經濟社會發展作貢獻。

本文圖片來源：樊江洪 攝 圖片編輯：朱瓅

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