要不要進攻南京，1937年秋天日本前線軍官和參謀本部的分歧

1937年秋天，蕭瑟的秋風中，日軍第十軍的將領們幾乎可以望見中國首都南京城了。他們無不認為，能夠首先攻佔他國都城，是大日本帝國皇軍的無上榮耀。

此刻，淞滬戰場上的日軍以超出預想的速度攻擊至蘇州附近。儘管東京陸軍參謀本部下達了「將作戰地域定為蘇州—嘉興一線以東」的指令，認為華中方面軍的作戰不應該「超過該線」，但是日軍華中方面軍的將領們——特別是第十軍司令官柳川平助——強硬地要求日本政府立即向中國正式宣戰，並下達攻擊南京的命令。

日軍將領們認為：不讓對手喘息而乘勝追擊，這是起碼的軍事常識。如果政府不正式宣戰，日軍在中國的作戰就沒有名分；更重要的是，已經進逼中國首都而不去佔領，日本國民會對日軍的戰鬥力產生誤解。

自中日開戰以來，關於是否擴大戰爭規模，日本內閣與軍部內部一直存有爭論。如今，日軍已經兵臨中國首都，戰爭將如何演變下去，成為日本政界和軍界的一個巨大糾結。

就戰爭本身而言，日軍華中方面軍認為，一鼓作氣地打下去，制勝的前景不可估量。

但是，東京的政客們意識到，佔領一國首都絕不僅僅是軍事上的問題，而是必須給戰爭目的作出一個定義的政治問題一如何定義對中國發動的戰爭，或者說是否就此正式向中國宣戰，日本內閣感到十分棘手。

毫無疑問，在不宣戰的狀態下，戰爭無法順利進行，戰爭的最終目的也難以達成：軍事上受到各方面制約，不能最大限度地發揮武力；即使通過武力強行佔領的地區，郵政、金融等行政系統也無法運作。另外，不宣戰還會導致中國方面「由於懷疑日本的決心對建立政權不熱心」。

也就是說，不宣戰連中國的變節分子都不敢在日本的庇護下組織起一個傀儡政權。日本不能真正統治中國，那麼與中國打仗意義何在？

但是，日本的現實又需要不宣而戰。宣戰之後，日本受到國際輿論的一致譴責自不待言；更要緊的是，日本最重要的戰略物資——石油、鋼鐵、棉花和有色金屬等，必須統統依賴進口，特別是從美國進口。

一旦向中國正式宣戰，戰略物資的進口便會受到國際法的嚴重製約，美國極有可能首先拒絕向日本輸出戰略物資。如果日本失去了進口供應，不要說支撐戰爭，就連本國人的日子都將過不下去。

因此，盧溝橋事變爆發後，日本內閣和軍部曾反覆磋商，衡量利弊，甚至專門成立了一個「第四委員會」負責論證此事。

「第四委員會」最後得出的結論是：發布宣戰對日本不利。

這也就是盧溝橋事變後日本內閣決定以第七十二屆帝國議會開幕式詔書代替宣戰詔書的原因。

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