美國《2018年度情報授權法》S.1761法案

E安全8月26日訊 美國參議院提出法案，要求最高情報官員負責對各情報機構在去年俄羅斯干涉總統大選期間採取的干預措施進行評估。這項提案被正式納入法律範圍之後，將成為未來一項貫穿美國政府整體的重要政策性戰略。

S.1761法案僅有一張反對票

此次提出的S.1761法案名為《2018年度情報授權法》，本周以僅一票反對的結果獲得通過。一旦成為現成法律，則除去年的總統競選相關黑客事件以外，國家情報局局長丹·科茨還將需要就其它更多網路安全問題向國會遞交報告。

這唯一的一張反對票由俄勒岡州民主党參議員羅恩·維登投出，他在一份聲明當中表示，投反對票主要是考慮到將維基解密及其高層管理人員確定為「通常由國家勢力支持的非國家型敵對情報機構」的作法，「可能成為出台令人不安的憲法條款的負面先例」。他解釋稱，「在我看來，這種『非國家型敵對情報機構』的定性方式可能對法律、憲法以及政策產生影響，而且很有可能被媒體記者利用。」人們很可能以「不加考慮」的方式輕鬆「斷言模糊且未經確切定義的新型敵對方。」

關於總統選舉干預行為條款的辯論

此項法案目前已經被遞交至參議院議會，而立法委員們則可對其中涉及總統選舉干預行為的條款開展辯論，具體包括：

• 由國土安全部副部長在60天之內向國會提交一份詳細的非保密報告，用於對2016年外國政府對美國大選基礎設施所遭遇的各網路攻擊與攻擊企圖進行情報收集與分析工作，同時面向未來「由副部長對此類指向基礎設施的網路攻擊或者攻擊企圖作出預測」。此份報告「應確定受到影響的州及地區，同時應包含一切指向選民登記資料庫、投票機、投票相關計算機網路以及國家及其它選舉網路的網路攻擊與攻擊企圖。」

• 國家情報總署主任應在一年之內向國會提交行動後保密報告，旨在評估美國情報機構如何發現並分析俄羅斯在去年總統大選中的干預性行為; 具體包括闡述信息共享程序、開源情報是否得到有效利用以及國家情報機構未來可能需要怎樣的額外權利以應對此類狀況。

• 對國家選舉制度當中的安全漏洞與選舉中的外來情報威脅作出評估。具體要求由「國家情報總署主任協同中央情報局局長、國家安全局局長、聯邦調查局局長、國土安全部部長以及其他相關情報部門負責人」在美國大選前至少六個月向情報委員會以及國會提交這一評估報載。

• 國家情報總署主任應協同「國土安全部部長、聯邦調查局局長、中央情報局局長、國務卿、國防部部長以及財政部部長」以整理出一份「關於美國本土選舉系統與流程可能遭受的俄羅斯網路攻擊與攻擊企圖的整體性政府戰略報告」。

其中最後一條可能引發爭議，這是因為部分觀察人士擔心這樣的權利設置會令國家情報總署主任最終在美國民主進程當中擁有主導能力。

美國科學家政府保密計劃聯合會情報政策觀察員史蒂芬·阿弗特古德在接受採訪時指出，「國家情報總署將藉此重新劃分國外情報與國內安全之間的界線。」

此項法案主要強調指向選舉系統的網路攻擊活動，而似乎將俄羅斯方面利用Twitter與Facebook帳戶的宣傳機器人製造「虛假消息」以左右輿論導向的作法排除在外。不過阿弗特古德強調稱，將公共教育與通信納入法案則可能意味著「相關打擊工作將延伸至信息運營領域」。

他解釋稱，「目前這一表述較為隱晦而非明確」，當委員會進行法案整理與發布時，可能會作出相應調整以保證立法者的意圖更加清晰。

另外，該項法案還設立專門的章節討論能源網路信息保護以及其它幾項網路規定，其中包括漏洞公平裁決程序的運作情況報告以及要求政府當局為情報機構的網路專家提供更為豐厚的報酬等。

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