歐洲出錢把難民庇護中心開到非洲 堵了源頭也不治本？

隨著中東北非動亂加劇、恐怖襲擊接二連三，歐洲右翼勢力興風作浪，歷時兩年多的難民危機讓歐洲國家不堪重負，紛紛開始收緊移民政策。從德國最初的慷慨接納，到義大利和西班牙加強邊境管控、加大遣返力度，漸趨保守的移民政策能從根源上解決危機嗎？

據半島電視台網站報道，8月28日，來自法國、德國、義大利、西班牙、查德、尼日、利比亞的七國領導人以及歐盟代表在巴黎舉行小型峰會，就打擊非法移民、加強邊境管控等議題進行商討。

這次會議的焦點是如何通過對來源國以及中轉國的支持，遏制湧向歐洲的非法移民，這些非法移民大多從利比亞延地中海偷渡進入歐洲各國。

據聯合國數據統計，今年大約有12.5萬人乘船前往地中海，大多數人到達義大利之後繼續前往至歐盟各成員國，據估計有2400人死在偷渡途中。

負責主持會議的法國總統馬克龍在會後的記者會上表示，包括移民來源國和以利比亞為主的中轉國在內的有關各方應該採取一致有效行動，這是非盟和歐盟共同面臨的挑戰。

馬克龍曾在7月就提議，由歐盟撥款在尼日和查德兩國建立「先期庇護中心」（pre-asylum hubs）。該提議在周一峰會上得到參會方同意，會後七國發布聯合聲明，表示同意在上述兩國而不是位於歐洲的目的國建立收容中心。

「先期庇護中心」將獲得歐洲資助，歐洲國家還將幫助非洲加強邊境管控。聲明還宣布與聯合國難民署合作，在這些非洲國家開展「保護任務」。難民申請者在查德和尼日當地註冊，符合條件者可以獲得合法向歐洲移民的權利。關於該方案的具體運作細節，目前還尚未出台。

不過馬克龍稱，這是幾個月來關於移民問題最有效和最影響深遠的會議。

德國總理默克爾表示，歐洲國家必須明確界定哪些想來尋求庇護的、有合法的人道主義需求的難民以及哪些只是單純想脫離貧困的移民。她認為，明確區分這兩類人有助於有效對移民進行安置，並遏制非法移民湧入。

參與峰會的尼日總統伊素福（Mahamadou Issoufous）認為，貧困是蛇頭組織販賣移民的重要原因，應該為他們尋找商業或農業等其他合法賺錢的方式，而遠離犯罪活動。

查德總統代比（Idriss Deby）則指出了非洲問題的根源是如何保持發展，「我們需要資源」。

利比亞總理薩拉傑（Fayez al-Serraj）在會上要求歐洲各國能給予更多支持，幫助打擊人販以及對南部邊界進行管控。

據報道，數月以來，義大利與利比亞安全部隊在利邊境合作，打擊人販，這項措施取得了顯著成效，據統計，與去年相比，今年7、8月份到達義大利的非法移民數量下降了57%。

不過，此次峰會的決定遭到了慈善援助機構的反對。周一，樂施會（Oxfam）與其他慈善援助機構發布聯合聲明，批評歐洲領導人對難民危機「太過恐懼」，認為他們「繼續將移民視為威脅而非願意保護其利益」。

聲明稱，這種短期做法忽視了歐洲需要移民的事實，據統計，義大利在未來十年將需要約160萬移民勞動力，以維持福利和養老金計劃。

瑞銀分析指出，歐洲當前的移民趨勢能夠在一定程度上緩解老齡化的負面影響，如大部分移民都處於勞動力年齡。

《衛報》評論稱，這次峰會的重點是從源頭上阻止難民流，這可以理解，但只有在那些需要人道主義援助的難民的權益得到尊重的情況下，這項政策才有意義。

英國伯明翰大學移民問題專家南多·西格納表示，當前，歐盟優先考慮的仍是減少難民湧入人數，而不是設法解決難民產生的根源。

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