補短與避短，哪個才是振興東北的良方？

近日，林毅夫團隊為吉林省經濟轉型升級開了一劑「藥方」，提出應轉變重工業趕超戰略思維，率先彌補輕工業短板。常言道「揚長避短」，此次「揚長補短」的新思維可謂是一大創新性建議，引發社會關注。此外，「藥方」中還有更多開創性的建議，下圖將為你簡略概述↓↓↓

以上便是經濟學家林毅夫教授領導下的北京新結構經濟學研究中心與吉林省發改委聯合完成的《吉林省經濟結構轉型升級研究報告》（徵求意見稿）的內容簡圖，該報告於8月21日在吉林長春發布。報告發布後也引發了很多專家加入討論，讓我們一起來看看專家們都是如何為吉林開「藥方」的。

解決路徑該揚長避短還是揚長補短？

報告稱，吉林省應把握當前的產業轉移趨勢和政策機遇，主動承接東部地區勞動密集型輕工業轉移，積極開展區域產業合作。發揮吉林省的後發優勢，藉助浙江省輕紡業的產業基礎、先進技術、行業模式、檢測服務和外貿銷售渠道等優勢，補足吉林省輕紡產業短板，加快經濟振興和產業轉型升級。

前銀河證券首席策略分析師孫建波：

揚長不應該補短，揚長應該避短。

現在已經處於21世紀，快要進入2020年，輕紡等輕工業在我國江浙等地已經有很好的基礎，這些對於東北是弱勢產業，東北再發展這些產業，必然成本更高，競爭力更弱。並且，即便是這些產業的勞動密集低端製造部分，也基本已經完成了從東南沿海向內地或海外遷移的過程。目前東南亞國家在輕紡、家電等產業上的成本優勢明顯，而東北地區的人力成本是遠高於東南亞國家的。此外，如果東北地區發展輕紡等產業成本過高的話，勢必要依靠政府補貼。然而東北由於優勢不足，發展輕紡等產業是沒有競爭力的，如果進行補貼的話，實際上也是把資源用在了不該用的地方，影響優勢產業的發展。

林毅夫團隊成員、吉林課題研究執行負責人付才輝：

只要通過改善發展符合潛在比較優勢產業的軟硬基礎設施，降低交易費用，就可以「使短板變長」。

東北目前輕工業的嚴重缺位不是其不符合當地比較優勢，而是歷史上尤其是計劃經濟時代國家重工業趕超戰略的扭曲結果。另外，從體量上講，輕紡工業規模確實在江浙沿海地區比較大，尤其是過去30年來。正是由於輕紡工業發展充分，帶來經濟快速發展，收入水平不斷提高，資本積累較快，使得稟賦結構升級，工資水平上升非常快，這就迫使東部沿海過去的勞動力密集型輕工業逐步失去比較優勢。就紡織品而言，勞動者報酬吉林省只有浙江省的0.47倍，但是營業盈餘吉林省卻是浙江省的1.66倍，增加值吉林省卻是浙江省的8.83倍。這就是結構變遷的力量！東北地區各級政府需要發揮積極有為的作用，大力改善這些軟硬基礎設施降低企業成本。

東北經濟是制度問題還是結構問題？

報告稱，解決東北問題的根本出路在於從「違背比較優勢型趕超戰略」轉軌到「遵循比較優勢型發展戰略」。東北老工業基地在改革之前的發展，受益於國家推行的重工業優先發展的趕超戰略；而東北老工業基地在改革以來的發展，則受累於趕超戰略所遺留下來的，缺乏市場競爭力的產業、產品、技術 結構。

中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張可云：

吉林所在的東北地區而言，經濟結構並不是振興的關鍵癥結。最值得注意的蕭條病病症是技術人員的大量外流。技術人員流失的原因十分簡單。由於老工業基地產業衰退，技術人員在當地找不到合適的工作，只有離鄉背井找生活。另外，振興老工業基地的一種政策也會加劇人口流失問題，這種政策是轉崗再培訓。這種技術人員的流失導致老工業基地大出血，大出血不止，優化經濟結構就是空談。由此可見，防止人口特別是技術人員流失比經濟結構」揚長補短「更為關鍵。保留住技術人才，是揚長避短的前提。

中國社會科學院金融研究所公司金融研究室研究員張躍文：

吉林目前最缺乏的是讓關鍵生產要素有效結合併且發揮效益的土壤和環境，吉林經濟問題源於非經濟因素。政府作為積極行動的主體，在吉林經濟振興中需要發揮更主動的作用。這種作用不是要政府拿多少錢來辦企業，也不是僅僅讓政府出台多少政策減稅降費。而是請政府加快「自我改革」，為企業和創業者鬆綁，為社會保障兜底，主動減政放權，裁減機構和冗員。

吉林的出路在哪裡？

報告建議吉林省要惡補輕紡產業集群的短板，按照不同類型的產業狠抓因勢利導，通過有效市場和有為政府聯合發力，充分發揮比較優勢利用後發優勢，一手培育本地企業一手抓招商引資，填滿這五大萬億量級的產業集群。

北京新結構經濟學研究中心校友Lian JIAN（化名）：

東北地區需要大力支持一批有活力的技術型民營企業，同時普及工業文化感，增強科學和工業素養。吉林這幾年有一個亮點，就是資源枯竭型城市遼源。在2009年左右，遼源就重視新產業包括新能源汽車和高鐵產業的發展。目前，吉林麥達斯是高鐵車體的主要供貨商，是高端鋁加工的領軍企業。依山傍海用於生產精密產品的地下工廠，讓人感慨這是新一代工業文明的代表作。這些企業家重視對東北普通人的工業科學啟迪，這才是包括吉林在內的東北的出路。

在我看來，東北還是應該將優勢產業做強。東北機械工業、精密儀器和軍工產業都非常發達；黑龍江、吉林都是生態糧倉，吉林還是中醫藥大省，長白山更是聞名遐邇；遼寧的工業基礎雄厚，大連的軟體產業基礎紮實。另外，通過高鐵等基礎設施的完善，才能把吉林乃至東北地區具有優勢的農產品、藥材、人蔘產品向外輸送，同時也可以將被旅遊等資源吸引的人群帶進來，將優勢產業做強。

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