南方能源監管局推動充電設施服務創新

中國儲能網訊：近日，南方能源監管局發布了《廣東、廣西、海南省（區）電動汽車充電基礎設施建設與運營情況報告》（以下簡稱 《報告》）。《報告》介紹了當前三省（區）電動汽車充電基礎設施建設與運營基本情況和存在問題，並提出了意見建議。

報告指出，總體上看，廣東省充電設施延續了高速發展的態勢，無論數量還是增速都位居全國前列；廣西充電設施的發展尚處於起步階段，規模較小，但增長迅猛；海南省充電設施也進入了快速發展階段，充電樁數量實現了大幅增長。在地區分布上，充電設施主要集中在經濟相對發達的城市，廣東省主要集中在珠三角地區，特別是廣州、深圳兩市；廣西主要集中在南寧、柳州、桂林；海南省主要集中在海口、三亞。

專項規劃引領發展

廣東、廣西、海南省（區）於2016年先後發布了電動汽車充電基礎設施專項規劃。《報告》指出，廣東省規劃2020年全省建成集中式充電站約1490座、分散式充電樁約35萬個，滿足全省約41萬輛電動汽車的充電需求。廣西規劃「十三五」期間，新增充電站303座，充電樁76024個，滿足全區6.68萬輛電動汽車的充電需求。充電設施規劃總量高於國家下達給廣西的高方案目標。海南省規劃至2020年，全省建成集中式公共充換電站30座，分散式充電樁28000個,包括用戶專用充電樁23126個、公共充電樁4847個，以滿足30000輛電動汽車充電的需求。

廣州、深圳等市的配套專項規劃尚未出 台，少數地市級城市發布了專項規劃；廣西柳州、梧州、貴港及海南省市縣區域充電設施發展規劃也在抓緊編製過程中。

配套政策支持發展

廣東、廣西、海南省（區）在規劃建設、項目管理、價格補貼、用電服務等方面陸續出台配套政策，提供政策支持，促進充電設施發展。

《報告》指出，在市場管理方面，廣東、廣西、海南省（區）分別發布了電動汽車充電基礎設施建設運營管理暫行辦法，三省（區）的建設運營管理辦法均對規劃、市場准入、項目管理、運營維護等環節提出規範化措施，為加快推進充電設施建設提供了制度保障。廣州、深圳、珠海、東莞、惠州、柳州等城市均出台了有關建設運營管理辦法。

在財政補貼方面，廣東省由地市級政府實施補貼，目前廣州、深圳、惠州對建成並通過驗收的充電設施實行補貼。其中，廣州市按投資額的30%給予補貼，深圳市從原先按投資額補貼調整為按裝機功率補貼，惠州市按充電設施額定輸出功率補貼。海南省規定對外運營並接入省級充電設施信息平台的充電設施按充電電量實行補貼。廣西暫未制定補貼政策。

在服務收費方面，廣東、廣西、海南省（區）均實行政府指導價管理，由地市級（海南為市縣級）人民政府定價。截至2016年底，廣東省有8個城市出台了充電服務收費指導文件，廣西有1個城市制定了指導價，海南省暫未有市縣出台充電服務指導價。

在用電報裝服務方面，廣東、廣西、海 南省（區）供電企業向社會公布了電動汽車充電基礎設施報裝指引，建立了綠色通道，配置了客戶經理，優化流程、縮短接電時間，提高報裝接電效率。

多管齊下共促發展

結合三省（區）實際情況，對充電基礎設施存在的問題提出意見建議。

《報告》指出，目前部分政策措施尚未完全落實，未能為充電設施發展提供明確指引，充電基礎設施建設也存在障礙。集中式充電站多考慮布局在車流量大的中心城區且建設用地難；社會停車場建樁積極性不高，協調難度大，制約分散式充電設施發展；私人充電樁發展滯後，成為行業發展中的短板。再是商業化模式不成熟，電動汽車尚未規模化應用，公用充電設施利用率普遍較低，充電服務回報率不高,在一定程度上影響了運營商投資建設的積極性。目前依靠充電服務費作為單一收入來源基本上無法盈利，運營商盈利能力不足；廣東、廣西、海南省（區）未建立統一的充電設施信息平台，使信息封閉，用戶跨平台使用體驗差；社會停車場公用充電樁車位長期被燃油車佔據，使電動汽車無法充電，充電樁利用率低，且社會停車場業主擅自提高分攤電價，導致公共充電樁充電電價虛高。

針對上述問題，《報告》提出，一是要強化規劃引領，建議各地市政府儘快出台充電設施發展專項規劃，分解、細化發展目標，統籌解決用地難題。二是立足家庭慢充導向，短期內補上短板。同時，加大私人電動汽車推廣力度，激發私人建樁需求，對小區物業公司實施獎勵，鼓勵物業公司在居住地停車場內提供靈活、可移動的充電服務，在補貼上予以特別傾斜。三是健全充電服務價格機制，建議有關地市儘快出台充電服務指導價，建立長效補貼機制，穩定運營商收資收益預期，並大力推動「互聯網+充電設施」相關商業模式與服務創新，引入線上線下相結合等新業務模式，拓展增值服務。四是建議儘快建立全省（區）統一的運營服務平台，實現信息資源共享和結算方式統一，制定出台社會停車場充電設施建設管理示範文本，明確停車場業主配合建樁的責任和管理責任，解決建樁車位長期被燃油車佔據的問題。同時，建議物價部門規範電價管理，加強電價檢查，為發展充電設施提供良好的價格環境。五是做好配套電網接入與供電服務，進一步優化用電報裝流程，簡化手續，限時辦結，為充電設施接入電網提供便利條件。

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