法國政府議員、部長漸失特權：無法雇親，「議員花費津貼」被取消

8月3日，在法國參議院最終表決以大多數通過之後，法國國會兩院最終通過了廉政改革中涉及普通法的一套法案。這套法案的主要措施為禁止國會議員雇親和取消「議員花費津貼」（IRFM），代之以新的機制等。

法新社報道，參議院表決時以383票贊成、3票反對、48票棄權，通過了國民議會與參議院兩院人數均等混合委員會制定的《對政治生活恢複信任法》草案共同文本。

國會兩院應於下周三最終通過旨在加強政治生活道德規範的另一套組織法法案，主要措施為取消「國會議員儲備金」等。《對政治生活恢複信任法》（LA LOI POUR LA CONFIANCE DANS LA VIE PUBLIQUE）包括以下措施：

禁止國會議員與部長雇親

-禁止部長、國會議員（國民議會議員與參議員）、地方行政首長僱用親人（配偶、同居伴侶、父母、子女、配偶或同居伴侶的父母、子女）擔任助理。違者判處3年徒刑與4.5萬歐元罰金，還必須歸還發放的薪酬。

部長與地方行政首長僱用與本人有其他家庭關係的人（家庭成員或前家庭成員）時，必須向政治生活透明度最高權威機構（HATVP）申報，國會議員必須向所屬的議員道德規範管理機構申報。交叉僱用（僱用另一名議員或部長的家人、親人）時也必須申報。

-終止發放「議員花費津貼」（IRFM），而代之以「根據議員提供的證明報銷有關的花費」的機制。國會兩院辦公室將制定允許議員報銷的費用名單並確立審核制度。

此前，國家為國會議員履行議員職務方面的花費提供津貼，每月給予每名國民議會議員5373歐元凈額，參議員每月6110歐元。

-設立利益迴避公開登記名冊，以避免國會議員與部長在某個案卷項目上有利益糾葛。

-禁止壓力集團付酬給國會議員與總統的助理人員以及政府部長的辦公室成員。

-給予國會議員助理員一個正式的身份地位，而這此前不存在。議員任期終止時導致助理員失業，構成一個特殊的解僱理由。

-政治人物犯重罪、輕罪、特別是「違反廉正」的罪行時，對當事人必須附加剝奪被選舉權的懲罰，這包括所有層級的選舉。涉及嚴重暴力、性侵、霸凌、歧視、誹謗或恐怖主義罪行時，法庭可以不附加這項懲罰，需特別說明理由。在被剝奪被選舉權期間，這項懲罰將登記在當事人的犯罪記錄上。在登記候選期間，有關方面可核實某候選人是否被剝奪被選舉權。

-在試探某人是否願意擔任部長之前，總統可以要求核實此人的稅務狀況與是否有犯罪記錄。

-政府將公布政令，對政府成員的招待與交際活動費用規定報銷方式並加以限制。

-政府必須報告高級公務員轉入私人企業的情況。

政黨集資

-政府有權以發布行政命令的方式創立一家「民主銀行」（BANQUE DE LA DEMOCRATIE），以使候選人、政黨、政治團體從2018年11月起能夠透過該銀行的貸款、預付款或銀行保證，為總統選舉、議會選舉、參議院以及歐盟議會選舉提供競選資金。

-設立「貸款調解人」（MEDIATEUR DU CREDIT）機構，為銀行、候選人、政黨之間的對話提供方便。

-在《憲報》上公布各個政黨的詳細賬目。

-除歐盟銀行與貸款機構以外，禁止任何法人（公司等）借錢給政黨。對自然人借錢給政黨加強監督。違者判處3年徒刑與4.5萬歐元罰金。

（歐洲時報/ 周文儀）

編輯：海喵

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