袁世凱為何非堅持稱帝？他是這樣想的！

文： 張鳴 摘自《重說中國近代史》修訂版 上海讀客圖書有限公司

北洋內部不聽話，內憂嚴重

袁世凱雖然當上了正式大總統，但是共和制所帶來的那些問題依然困擾著他。他認為老百姓還是不習慣沒有皇帝，而且整個統治體系，包括他的官僚集團和他的親信部下都出現了疑問：需不需要效忠？向誰效忠？怎樣從忠於皇帝轉向忠於國家？忠於國家了，袁世凱高不高興？可否使民眾對國家的效忠轉變成對袁世凱的個人效忠，以強化總統的權威？這樣的問題都很明顯地擺在了他眼前，他是沒有權威的，他連那些當了國務總理或是各部總長的老朋友都控制不了，更不敢處理手握重兵的軍頭。

老百姓琢磨不清總統是什麼東西，總統跟皇帝是什麼關係，為什麼中國沒有皇帝了，等等。老百姓如此，官僚如此，軍頭更是這樣了。二次革命以後，大批北洋軍都被派駐到地方各省，於是一些高級軍官也轉成了地方各省督軍，當了督軍的各個軍頭有了地方行政權以後，很快培植和擴張起各自的勢力，不大聽中央的話，而中央也沒法處理。袁世凱時期，層次低一些的文官犯事了他還是敢處理的，比如也殺過一些中低級的官員，包括一個京兆尹，但是對於犯錯的軍頭他不敢處理，一個都不處理，這就加重了驕兵悍將的驕橫程度。這是北洋系統內部的問題，所謂的內憂問題，主要集中在權威性不夠這一點上。

袁世凱與外國使團的合影

國家混亂，民心思變

所以，這個時候國家比較亂，從白朗起義這件事就可以看出來。出現白朗起義原本沒有什麼大不了，白朗起義就是一幫土匪鬧事，但是因為有國民黨人的摻和，所以後來的歷史記載把它抬得很高。這次起事規模也不大，而且沒有基礎，但是各地就是剿滅不了，北洋政府費了很長時間才總算把白朗幹掉了。北洋軍最初打國民黨打得那麼輕鬆，現在圍剿一個白朗卻這麼費勁，白朗起義背後所反映的是各地的割據與秩序的混亂，也暴露出了袁世凱政權的虛弱性。

袁世凱本人並非沒有看到這一點，但是他對於整頓內政的確沒有更好的辦法。正因此，原來在革命前對革命抱有極大憧憬的人在看到民初政局亂象橫生的現實後，都感到非常失望，那些本來就很懷疑革命的人此時就更加失望了。所以這一時期大批的遺老遺少都出來了——清朝覆滅的時候，我們看不到有誰要為這個王朝殉節，但這個時候都出來了。他們都覺得民國不好，鼓吹民國還不如清朝的言論，對民國極盡冷嘲熱諷。而且這些人也不是泛泛之輩，像沈曾植、勞乃宣等人，他們的社會影響力很大，一說話就能引領社會潮流的，所以大家普遍覺得，民國的確沒有搞好。而這個時候，外交也出事了。

白朗起義

簽訂《二十一條》聲望大跌

1915年1月，日本駐華公使日置益從日本返回中國時帶了《二十一條》，要求直接面見袁世凱總統。《二十一條》中的每一條都很不好，其中最可惡的是第五號條款，它要求中國中央政府須聘用日本人充其政治、財政、軍事等各顧問，而且在某些時刻日本顧問有權做出決斷。這就相當於把中國變成第二個朝鮮，使中國成為日本的殖民地。

在1915年5月9日，袁世凱被迫簽了《二十一條》之後，他也很難受。我們不能說袁總統就是不愛國，國家的前途和命運對他來說可能比一般的老百姓所想的更為息息相關。所以，他當時聲淚俱下，跟他的部下說：我們一定要奮起，我們再不自強就要完蛋了，我們要好好地干，十年後再跟日本人算賬。

《二十一條》

無力提升威信，只能稱帝

但是，不管袁世凱是何心境，他的確因為這個《二十一條》而聲望大跌。內政如此，外交還辦成這樣，作為一個國家元首，怎麼服人呢？很多人都看到了這一點，袁世凱自己也很焦慮，考慮該如何挽回這個局面。

按道理，應該把政治弄得更加清明一點，然後再去做幾件於國於民有利的好事兒，這是中國人對權威塑造的一般性理解。而當時的環境給袁世凱留下的餘地並不多，樹立威信的方法的確沒多少，然後就有人給他出主意了：那你乾脆稱帝吧！稱帝很簡單啊，稱帝就是一個政治程序操作，又能夠很快就塑造起自己的權威，而做好內政外交比稱帝要難得多。你看清朝的時候，封疆大吏有哪個敢不聽話呢？這一點，袁世凱深有體會，他當年辦新政，權傾朝野，但攝政王一紙詔令，就把他給趕走了。

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