三國最大野心家是誰？他一句話毀掉兩漢四百年基業！

文：顏永章，公共管理碩士（白馬晉一原創團隊成員）

漢末時期，劉焉這個漢室宗親心懷不軌，以出身不允許的原因建議東漢朝廷「廢史立牧」（用宗室以及朝廷重臣為州牧，在地方權力凌駕於原長官刺史、太守之上），致使天下局勢更加紛亂，從而加速東漢朝滅亡，埋葬劉氏王朝。然而劉焉建議「廢史立牧」完全是出自私心而非公心。要是換成非劉姓之人提出這類建議都情有可原。可劉焉作為漢室宗親還是漢朝臣子卻基於四個不允許的原因，即一是出身不允許；二是身份不允許；三是於公於私不允許；四是後果未充分考慮不允許，向最高統治者提出這個亂國亂政的建議，最終竟然被採納，從而在歷史與董卓和袁紹同稱東漢的亂國奸雄。

劉焉向漢靈帝提出這個影響東漢歷史的重大建議，即廢史立牧時，正是官居太常之高位。東漢中央政府組成是以三公領九卿為基本架構。太常屬九卿之首，地位崇高，為太尉所領，秩中二千石，即月奉百八十斛。太常是掌建邦之天地、神祇、人鬼之禮，吉凶賓軍嘉禮以及玉帛鐘鼓等文物的官員，同時兼管文化教育、陵縣行政，也統轄博士和太學。

簡明扼要地講，太常職責就三項，一是主管祭祀社稷、宗廟和朝會、喪葬等禮儀；二是主管皇帝的寢廟園陵及其所在的縣；三是培養、拔擢通經學的官吏人才。太常的屬官有太樂、太祝、太宰、太史、太卜、太醫六令丞和博士祭酒、高廟令、世祖廟令，前六令丞分別執掌音樂、祝禱、供奉、天文曆法、卜筮、醫療。

因此「廢史立牧」這種體制改革根本就不屬於太常的職責範圍內。

而劉焉這個太常卿卻身在其位不謀其職，干起太尉府屬吏中長史的工作：建章立制，考核提拔幹部。這是尸位素餐或越俎代庖之行為。作為太常卿，其所要承擔的職責就是祭祀時充當主祭人皇帝的助手或是每月巡視諸帝陵墓一次，再不然就是對博士和博士弟子的考核薦舉。可劉焉這個太常卻不務正業，一心就想著自己的家業及家族復興，根本就沒有家國天下的胸襟。

劉焉建議「廢史立牧」表面原因是因漢靈帝即位以來任用宦官，屠殺清流，即德行高潔負有名望的士大夫，從而導致政治衰敗，國家連續發生災難，諸如黃巾起義。可是實質上卻是在為自己謀得一州之牧作鋪墊或制訂選人標準。劉焉認為朝延之所以黑暗，百姓之所以受苦，全是那些刺史太守不守官道，不修官德，一心只想搜刮錢財，禍害百姓。要想改變這種現狀，就是選拔一批「清名重臣」來管理一方軍事行政。清名重臣就是高尚而有德行的人，還得是民間輿論中不愛錢只愛名那類知名人士，民間人士還不能直接選拔來擔任州牧。

反正就是三大標準：一是不愛錢，二是有身份，三是愛名聲。

這三大標準全是按劉焉本人去設計的。劉焉首先是漢室宗親，漢家興亡，和劉焉是融為一體，一榮俱榮，一損俱損；接者劉焉是劉氏皇族中所公認有德行的君子。想當初擔任中郎時，老師祝恬去世時，劉焉竟然辭官為老師服喪，真是別具一格。從禮數而言，做弟子本沒有義務給老師辭官服師喪。在服師喪期間，劉焉就在陽城山，講學教授，從而博得賢良方正。一個連老師去世都能辭官不做，不戀官位的人，只圖有個好名聲的官員實屬難找。有這樣一個把官職看得那麼淡而又只圖名聲的人，豈是個盤剝百姓，搜刮錢財的庸俗官員了。這正是選拔州牧人選之一。只要能進州牧人選之列，東漢有十三州，劉焉終能為自己謀得一州。

劉焉靠老奸巨猾終為自己謀得一州以用來複興漢魯恭王一脈。