太和現場連線 | 聯合國秘書長「面試」
編者按：2015年12月30日，太和智庫曾刊發時評《下任聯合國秘書長呼之欲出》，詳細介紹了現任聯合國教科文組織總幹事博科娃其人其事，列舉了她競選聯合國秘書長的諸多優勢。2016年4月12日，「世界最頂級面試」在紐約聯合國總部舉行，博科娃向會員國代表和全世界闡釋自己的「執政理念」，優勢明顯，又向聯合國秘書長寶座邁出堅實一步。請看太和智庫研究員柯聞發來的現場連線，文末另附有聯合國秘書長競選常識ABC。
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博科娃「趕考」
4月7日至15日，聯合國教科文組織在巴黎召開第199屆執行局會議。執行局和大會、秘書處是教科文組織三大機構。大會是該組織的最高權力機構，每兩年召開一次；執行局代表會員國行使管理和監督秘書處日常工作的職能，每年召開二到三次。一般說來，執行局會議期間，秘書處特別是總幹事在內的高層人員都會駐守總部，會上接受會員國問詢，會下廣泛會見會員國代表，但今年博科娃總幹事卻在會議期間短暫離開巴黎，赴紐約聯合國總部參加國內外媒體所稱的「世界最頂級面試」（其實在第70屆聯合國大會主席呂克托夫特的信件中，其官方稱謂是「非正式對話（informal dialogue）」）。
現場連線
既然是聯合國的活動，不管是正式會議，還是「非正式對話」，都必須有「須有范兒」：
一、冗長。候選人10分鐘自我陳述後，會員國代表僅提問就長達1小時！
二、高大上。詢問的多是與聯合國使命緊密相連、當前在世界範圍引發關注的問題，如婦女權益、非洲發展、難民問題、維和行動、氣候變化和聯合國安理會改革等。
三、參與度廣。對於歷史上首次公開與秘書長候選人對話，廣大會員國十分重視，既是提問，更是表明態度，體現了不同國家和不同利益集團的優先事項。不結盟運動、77國集團+中國、非洲國家、歐盟、阿拉伯國家、四國集團（日本、巴西、德國、印度）、東南亞國家聯盟的代表紛紛提問。此外，非政府組織的參與也非常積極。
四、數風流人物，還看博科娃。8個候選人，4男4女，經歷各不相同，風格各放異彩。縱觀8人表現，博科娃、海倫·克拉克（紐西蘭前總理）和安東尼奧·古鐵雷斯（葡萄牙前總理）表現搶眼。3人回答問題時基本能直奔題目，正面解答，對相關議題有個人經歷和深入思考。值得一提的是，克拉克自被提名以來，與同是女性的博科娃處於「第一軍團」，她發言中不時提及自己擔任紐西蘭總理時和現在擔任聯合國開發署執行主任的經歷，洋溢著一種「主場作戰」的自信。古鐵雷斯則渾身散發出拉丁激情，闡述個人願景時完全脫稿，且英、法、西三語交替，充滿活力。
雖然競爭激烈，但博科娃表現superb，完勝對手！當天，博科娃身著沉穩知性的藍色外套、飾以典雅大氣珍珠項鏈，氣場絕對hold住託管理事會會議廳，猶如身在熟悉的教科文組織10號廳（註：教科文組織總部執行局會議廳，每年執行局會議期間，會員國代表都要在此對博科娃進行連珠炮似的「嚴刑拷打」，博科娃早已身經百戰）。無論用法語還是英語，她都能侃侃而談，而不像其他候選人，只能象徵性地秀一兩句法語。而且，陳述過程中以及陳述結束時，她都與大會主席呂克托夫特有所互動，顯示了深厚的人脈關係。
在10分鐘的自我陳述中，博科娃用流利的法語介紹了自己的履歷以及所具有的優勢（可參閱太和時評《下任聯合國秘書長呼之欲出》）。
會員國所提問題，對於博科娃來說並不陌生。她所領導的聯合國教科文組織，作為聯合國系統內最大的專門機構，通過開展教育、科學、文化與信息傳播方面的國際合作，有力地促進或回應了上述世界普遍關注領域的工作目標。因此她在回答時，根本不需要「炫耀」自己在教科文組織工作取得的成績，但言談舉止中流露出的信息和自信，以及教科文組織在全世界無所不在的「思想實驗室」作用，不得不令人信服。無疑，她已具備了領導整個聯合國系統的能力，並已做好準備，隨時可以走馬上任。
關於性別平等。博科娃在陳述時就表示「我是第一任女性教科文組織總幹事……我們有兩個優先重點，第一個是非洲、第二個是性別平等。如果沒有性別平等就無法實現和平和可持續發展」。
關於秘書處工作人員的區域平衡。博科娃提到「幫助那些代表性不足或沒有代表的國家，教科文組織推出了一項青年專業人士計劃」，即YPP（Young Professionals Programme）。此外，教科文組織近年還與中國、卡達等國合作開展JPO (Junior Professional Officer)和實習生項目，亦著力於解決有關國家代表性不足問題。
關於聯合國改革。博科娃在個人陳述中強調了自己幫助保加利亞在東歐劇變後「過渡」的經歷。在教科文組織，從建立不同工作領域的專責小組，到引入獨立外部評估機制；從積極拓展發展合作夥伴關係，到精簡和調整編製等，博科娃顯示了她作為改革者的魄力和定力。
關於氣候變化。由於時間關係，博科娃寥寥數語帶過。實際上，教科文組織在該領域功不可沒（詳見2015年12月，太和智庫《氣候治理為聯合國秘書長熱門人選加分》一文）。
黎巴嫩代表問及聯合國如何落實關於阿勒斯坦和巴勒斯坦人民權利行使的決議。在場的每個人都知道，正是在博科娃擔任總幹事期間，教科文組織正式接納巴勒斯坦為正式會員國，成為巴勒斯坦建國艱辛路程上的巨大勝利。
幾個會員國詢問博科娃如何預防衝突，消除極端主義。教科文組織一貫倡導包容教育、文化多樣性、文明交流互鑒，就是對這個問題最好的回答。
對於如何緩解當前歐洲愈演愈烈的難民危機，博科娃強調了教科文組織開展公民教育、向難民提供技能的有關項目。
2015年9月聯合國發展峰會通過的《2030年可持續發展議程》，是會員國普遍關心的問題。對此，博科娃更是自信十足—可持續發年11月召開的教科文組織第38屆大會上，博科娃在演講開篇即點明，教科文組織已居於引領2030發展議程的核心地位，這是因為，17項可持續發展目標中有2/3是教科文組織的職責範圍或與教科文組織職責有交集。
一年之計在於春。太和智庫相信，通過這次面試，博科娃已經在這個春天，在廣大會員國、尤其是安理會理事國心中撒播下信任和希望的種子，競選前景一片光明。
附錄：聯合國秘書長競選常識ABC
1、問：面試地點？
答：紐約聯合國總部託管理事會會議廳。
2、問：面試時間？
答：2016年4月12日11:00-13:00（紐約時間）。
3、問：何時上崗？合同為期幾年？
答：2017年1月1日正式就職，每屆任期五年，可以連任一屆。
4、問：幾「面」之後才能拿到offer？
答：1. 4月12-14日為首輪面試，在紐約聯合國總部舉行；2. 6月3日為第二輪面試和辯論。3. 7-9月，安理會理事國內部討論確定人選（前兩輪面試情況僅供參考），並向聯合國大會推薦一位候選人。4. 10月，聯合國大會投票產生秘書長。
5、問：此輪面試主持人是誰？
答：第70屆聯合國大會主席呂克托夫特（任期：2015年9月至2016年9月）。呂克托夫特系丹麥政治家，社會民主黨主要人物之一，曾先後擔任丹麥政府稅務部長、財政部長、外交部長，2011-2015年擔任丹麥議會議長。聯合國成立70年來，首次面試秘書長候選人，即是務實的北歐人在現有制度安排「夾縫中」增加遴選透明度的高明之舉。
6、問：面試考官如何組成？
答：會員國（或會員國集團）代表，非政府組織代表，以及民眾（通過社交媒體提問）。
7、問：面試流程如何？
答：候選人首先用10分鐘做願景陳述，之後回答會員國和非政府組織問題，離開時在會議室外接受媒體採訪。
8、問：聯合國秘書長權力大嗎？
答：秘書長是聯合國秘書處的長官，負責秘書處的工作，將其認為可能威脅國家和平和安全的任何事項提請安理會關注，並執行安理會、聯合國大會和其他主要機構託付的其它職務。儘管常常被稱作是「世界的總管」，秘書長的許可權無法與主權國家元首或政府首腦相提並論。
8、問：收入如何？
答：經太和智庫與聯合國秘書處確認，2016年1月起，秘書長年薪32.5萬美元（若有未成年子女共同生活，則為36.9萬美元，均免稅），乃聯合國系統最高收入。此外，聯合國提供免費公寓、養老和醫療保險、帶薪休假等。
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