農貿市場食品問題頻現 人大代表:動態監管須跟進
：市民餐桌上的食品需要經過哪些流通環節？在流通中又會經過哪些檢測？政府監管是否到位？5月6日上午，近十名上海市人大代表來到江楊北路農貿批發市場就食品安全監管開展突襲暗訪。檢查結果不容樂觀，食品標籤信息不全、商戶進貨渠道不明、私售自製品、凍品不凍、證照不全……在一系列問題背後，是管理方責任的真空與缺失。
沒有生產日期的保質期怎麼算
在江楊北路農貿市場的一個米面製品攤位，代表們發現，各種糕點、麵食只用塑料袋簡單包裝，上面沒有任何產品標識，既沒有標註生產日期，也沒有保質期。不僅僅是散裝食品，一些預包裝食品的日期同樣存疑。代表們發現，在一些真空包裝食品的標籤中，只寫上了保質期，卻沒有生產日期。「這個怎麼算？沒有生產日期的保質期，等於形同虛設」，代表們指出。
來源不明的「韓國貨」和「三無」荷包蛋
同樣在這個攤位，在一旁的冷櫃中，幾包印著韓文的芝心年糕赫然入目。檢查組人員拿起這些包裝精美、品相誘人的年糕卻發現，包裝上並沒有產地標示，連出產廠家也沒有。「這些食品從哪裡進貨？哪個廠家生產的？」面對代表的詢問，商家只是含糊其辭、語焉不詳。當代表進一步追問是否有進貨台賬時，商戶也只是尷尬迴避。
更令人驚訝的是，許多散裝荷包蛋也被放置其中一齊出售，與包裝精美的「韓國」年糕相比，這些荷包蛋只是被盛放在簡陋餐盒中，沒有任何食品標識。當代表們質問原因時，商家稱，這些只是樣品，並非售賣。「只是樣品為何要擺放那麼多件，顯然不合理」，代表們對商家的回答並不滿意。在之後的回訪中，檢查組人員發現，這些「三無」荷包蛋已被悄然下架。
米製品「凍品不凍」問題突出
「你知道這個年糕應該放在冷櫃里嗎，為什麼放在室溫中儲藏？」檢查中，代表們還發現，超市冷櫃里售賣的年糕，在農貿市場卻不冷藏了。記者了解到，「凍品不凍」的現象在米製品中尤其突出。
從事食品安全質量監管的劉震華代表指出，由於生鮮粉面製品水分含量高，必須在全程冷鏈條件下才能夠保質，如果在常溫存儲，很容易發生變質。然而，實際操作中，生產、經營者出於降低成本等原因，往往無法達到符合食品特性的運輸儲藏要求。「其實，在這方面，法律法規都有明確規定，但執行中還未落到實處，米製品問題更為突出」，劉震華指出。
證照缺失突顯監管真空
為了解證照制度落實情況，代表們還提出要求查看食品經營證照。然而，商家拿出的一份營業執照和食品流通許可證，卻已過期一年多半。
證照過期多時，為何還能長時間無證經營？代表們隨後致電寶山市場監管局，監管局人員稱：「這些情況我們都清楚，但每次檢查，都以為他們正好在換證。」然而，戲劇性的是，半小時後，江楊市場工作人員卻又拿出了這家店鋪有效期內的食品流通許可證，只是許可證上的地址並不在江楊路市場內。對於檢查組的質問，市場管理方解釋，這些店鋪都是從附近剛剛關閉的幾家批發市場臨時搬來的，等過幾個月確定了營業場所再辦新證。
對於這樣的解釋，市人大代表們並不認可，指出證照地點與實際地點不符合，等同於證照不具有法律效力。代表們也認為，涉及到食品安全的問題，不應該存在真空和斷檔。
代表：應對流動信息動態監管要跟進
問題頻出，食品監管漏洞究竟出在哪裡？代表們認為，這次檢查中的問題，在一定程度上折射出食品安全法規執行不嚴、落實不到位的現狀。
「比如散裝食品問題」，劉震華代表指出，其實法律法規在這方面有明文規定：散裝食品應當和預包裝食品一樣，具備食品標籤，註明生產日期、保質期等信息。但實際中，散裝食品違規問題較為突出。「又比如索證索票問題」，劉震華談到，按照規定，食品經營者應向食品生產商或經銷商索要營業執照、食品經營、生產許可證，以及出廠合格檢驗報告等證明，同時還要做好銷售產品流向等記錄；農貿市場管理方則應該做好對經營者的進貨、銷售等環節的監管責任。「但現在顯然存在執行不到位的問題」，他表示。
劉震華認為，存在諸多違法經營問題，市場管理方作為第一責任人，應當進一步強化其監管職責。
針對證照不全的問題，劉震華則認為，這暴露出食品安全的動態監管存在不足。他指出，檢查中發現，不少商戶證照是有的，但是他的攤位在不斷變動，而相關的食品安全許可工作卻未及時跟上。「完善食品安全工作的動態監管、動態跟進，是我們還需要努力的」，劉震華表示。
據了解，為了提升監督實效，此次暗訪地點都是臨時決定，所有檢查組人員都事先不知情。儘管臨近發車時間，參加執法檢查的市人大代表還在熱烈商討著當天的檢查內容和路線。代表們認為，這樣能了解最日常、最真實的情況。
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