劫貧濟窮如何促進教育公平？
江蘇省教育廳門口聚集的考生家長
編者按：
近日，高等學校招生指標跨省調控問題引起廣泛關注，在教育科技界有較多讀者的《知識分子》收到來稿，本著兼容並包的原則發表各種意見。本文均為作者個人觀點，不代表《知識分子》立場和觀點。
撰文 丁維莉（上海紐約大學文理學院）
責編 李曉明
今年1月，只存在了3天的A股熔斷機制似乎預示了2016年會有很多讓人百思不得其解的方案出台。五四青年節，離高考1個多月，成千上萬的中國家庭最關心的高考名額分配出現了重大的調整，先看部分原始文件：
通知文件相關部分截圖。來源：教育部官網
再看對應原始文件的圖表：
2016年部分地區跨省生源計劃調控方案。來源：教育部官網
這一計劃引發了湖北省、江蘇省考生家長的抗議，並在13日、14日呈愈演愈烈之勢，家長們自發在當地教育主管部門前大規模聚集，高呼「教育公平」，表達訴求。
從這份計劃中可以看出，問題出在這兒：
1. 湖北省被調控出4萬高考招生名額給10個中西部省市，佔16萬總名額的四分之一，是調控出生源總數最高的省。在文件里，湖北省都沒有被列舉名字，僅僅屬於」等「的地位（2016年升學壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等省（市）。
2. 「…高等教育資源豐富，2016年升學壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等省（市）…」這一句話特別可圈可點。
其一，上海的高考升學壓力和江蘇浙江福建等省（市）（包括上面提到的湖北省）被歸屬於同一類別：高等教育資源豐富，2016年升學壓力較小。這個分類和大多數人的認知相左，至少急需進一步的解釋。
其二，在資源同樣豐富升學壓力同樣小的被指名省（市）里，上海被調控出的名額是5000人，江蘇3.8萬人，浙江1.8萬人，福建5300人，數量相差很大，如果按照人均計算的話，差距就更大了。尤其是江蘇，被調控出的名額和湖北幾乎相當（分別為3.8萬人、4萬人），兩個著名的人口大省、高考大省就負責了全國16萬調控名額的近一半。
其三，高等教育資源最豐富，2016年升學壓力最小的北京市，被調劑名額沒有列入表格里，假設為零。
讓我們回顧一下這份文件闡明的政策目標：「促進高等教育區域和城鄉入學機會公平」「提高中西部地區和人口大省錄取率、縮小錄取率最低省份與全國平均水平差距的要求。」
江蘇和湖北兩省人口眾多，考生數量龐大，歷來都在高考競爭最激烈、分數線最高，也是全國錄取率較低的兩個省份。從這兩個省拿走近8萬高校入學名額調控給同為人口大省高考大省的河南廣西江西等省市，來提高它們的高考錄取率，這完全是劫貧濟窮的做法。促進教育公平的目標，如何實現呢？
比如，江蘇蘇北的農家子弟們，好不容易經過了比天塹還要窄的中考進入縣（市）高中，寒窗苦讀甚至復讀多年，以為學齡人口減少，本省經濟發達以後，人均資源上升的好處終於輪到自己了，卻發現今年報名高考人數的減少（3.25萬人）還比不上被調控出去的人數（3.8萬人）。河南廣西江西等省市孩子們上大學異常艱難的尖銳矛盾主要由他們這樣的孩子們來買單，合適嗎？他們的教育公平呢？
這就好比有兩家門對門的窮人，以前窮到家裡都沒有凳子。現在有一家努力賺錢以後添了第一隻凳子，如果我們去這家敲掉一隻凳腳，調控給還沒凳子的那家，這公平么？解決了什麼問題？
這樣的政策目標實現的重任沒有落在像北京、上海這樣高等教育資源豐富、錄取率高的地區也是讓人感到百思不得其解的原因。劫窮濟貧，拆一些人口大省高考大省高校生額的東牆，去補另一些人口大省高考大省高校生額的西牆，不僅不是在促進教育公平，而且只會使得京滬等高等教育資源充沛的「百分之一」地區和全國其他「百分之九十九」地區之間，教育機會不平等的溝壑變得愈來愈深。這種固化強化地域矛盾的高等教育資源調控方案，不管造成的原因有多少種有多無奈，成因有多複雜多不可控，動機有多合理，都應該考慮再次檢討和評估了。
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