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砸壞了那麼多東西,這些經濟損失有多大?由誰承擔?

砸壞了那麼多東西,這些經濟損失有多大?由誰承擔?



溫義飛,用過都說好。

周末剛看完《美隊 3》,我一直是站鐵不站盾基,主要是因為鐵人又帥又有梗,隨我。


復仇者聯盟誕生的原因是敵人越來越強,人類現有的軍事力量無法抗衡。因此,他們每次戰鬥的對手都很強大。這裡就拿第一部中的外星人軍團作為例子,來回答一下題主的問題。


在復聯 1 中,一群兇殘的敵人聽從神(洛基)的指引,從天而降,在紐約曼哈頓上空,用飛機對高樓大廈造成了巨大的破壞。無辜群眾四散奔逃,一時間警笛四起,大火漫天,巨石翻飛,舉國震驚。


這個劇情聽起來是不是有點耳熟?沒錯,電影中的紐約之戰就是 2001 年 9/11 事件的翻版。在 9/11 事件中,恐怖分子除了製造人員傷亡,還造成了 300 億美元的直接經濟損失和 530 億美元的間接經濟損失。

然而,電影中來襲的敵人可不是兩架客機,而是酷炫的外星大飛船。同時,鋼鐵俠的導彈和發狂的綠巨人也難免在戰鬥中傷及無辜,再加上美隊,嗯,揮舞的拳頭?也可能造成了數百美元的重大損失,復聯在紐約的戰鬥總經濟損失遠超 9/11 事件。


根據災害評估公司 Kinetic 諮詢的估計,電影中紐約之戰造成的直接經濟損失(被破壞的大樓,道路等設施)大約在 600-700 億美元,而對商業的破壞和事後的修復開銷等又會產生約為 900 億美元的間接經濟損失,也就是一共造成了約 1600 億美元的經濟損失。特別提一句,由於規模巨大,研究者在計算時使用了核武器級損失估算模型。


作為對比,2011 年重創日本的福島地震總經濟損失約為 1220 億美元。


這麼大的損失,自然要有人承擔。在漫畫中,鋼鐵俠設置了一個以其母親命名的善後基金。但是這個基金存在於 Earth-616 號宇宙,而電影所在的宇宙是 Earth-199999,所以幫不上忙。那麼這筆錢該由誰支付呢?


首先我們會想到保險公司。確實,在 9/11 襲擊後,世貿中心的業主 Larry Silverstein 就起訴了保險公司,要求對方賠付 70 億美元的損失。後來,由於合同方面的問題,最終保險公司被判賠 45.5 億美元。

看起來似乎可行,然而,保險公司在 9/11 之後紛紛在保單的「不可抗力條款」中加上了「恐怖襲擊」這一條,所以,如果保險購買於 2002 年之後,保險公司是不必賠償恐怖襲擊損失的。


作為補償,國會在當年通過了恐怖襲擊保險法案,規定以後的恐怖襲擊由專門基金和財政部共同賠付。其理由是,恐怖襲擊是由於國家被仇視而造成的,因此國家要負責。


但是另一個問題出現了,外星大飛船的入侵能不能算是恐怖襲擊呢?現代戰爭是不針對平民的,因此像這樣無差別的攻擊民用設施看起來很像恐襲。但是,根據恐怖主義的定義,它應該是向非戰鬥人員使用暴力,來為團體、思想或個人爭取注意。在電影里,外星人的入侵併不是打算引起誰的注意,他們只是很單純的想佔領地球而已。


因此,雖然手段跟 9/11 相似,但是由於目的不同,外星人入侵應當算作戰爭。這樣一來,神盾局就需要擔負起打掃戰場的責任。


根據電影,神盾局是一個特設機構,應該不隸屬於美國海軍或海岸警衛隊。它在之前一直聽命於美國總統,但是又能跑去印度抓綠巨人,跑去德國做任務,所以看起來更像是一個間諜機構。試問,看到黑寡婦斯嘉麗這樣一個女間諜,你還有什麼能忍住不招的?

在美隊 3 中,復聯在法理上變成了一個有美國公民參加的國際機構(好像只有黑豹和女巫不是美國人),並由聯合國接管,所以在將來的戰鬥中,損失將由聯合國各國一起出錢兜底。而紐約之戰時,復聯的屬性應該跟海岸警衛隊類似,在和平時期隸屬國土安全局,在戰爭時期受國防部指揮。剛剛提到,外星人入侵應該定義為戰爭,所以美國國防部才是這個事件的賠付方。


同時,我相信即使聯合國主動要求幫忙支付這些賠款,也會被美國國防部拒絕。這不僅是因為下一年可以從國會要來更多的預算,而且,戰後繳獲的外星飛船和武器也會成為國防部的資產,這是多少錢也買不來的。


因此,我們可以知道在 2012 年的《復仇者聯盟》中的戰爭損失大約為 1600 億美金,這筆錢中的大部分將由國防部想辦法賠付。


然而還有一小部分是例外,那就是由雷神托爾和洛基兩位造成的損失。由於他們是「神」,所以他倆應該算作「自然災害」而不是「軍事人員」。

所以新聞報道大概得這樣寫:在這場同時對抗侵略者和自然災害的艱難戰役中,美國人民發揮了戰天鬥地的革命精神,最終戰勝了天災人禍,並在一名綠色群眾的幫助下,依法逮捕了一名自然災害。


References:


1. Watson, Chuck and Jupin, Sara, 2012. Chitauri Invasion of New York City Post Event Damage Estimate . Kinetic Analysis Corporation


2. "Terrorism Risk Insurance Program". U.S. Treasury Department Website. U.S. Treasury Department. Retrieved 20 March 2013.


3. Wright, James M. 2000, The Nation s Response to Flood Disasters: A Historical Account. 1 April 2000.

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