吳鉤：宋朝如何應對「高考移民」

摘要：（微信號ID：ipress）宋朝政府對「科考移民」的有限放開，也讓不少士子有了機會鑽政策空子，但畢竟順應了社會發展的趨勢。在一個充滿流動性的社會，政府的決策，應當是適應這種流動性，而不是對抗它。

作者：吳鉤，騰訊·大家專欄作者，歷史研究者。

北宋天聖七年（1029），開封府查出一起「高考移民」案件，讓許多官員都覺得荒謬。

——在講述這個「高考移民」案之前，我先說明宋朝「高考移民」指的是啥。說白了，就是士子冒籍參加科舉考試。當然將科舉比附成高考並不是很恰當，因為科舉是國家錄取政務官的制度，高考只是各高校錄取新生的全國統一考試。不過，將科舉時代的冒籍比擬成今人非常熟悉的「高考移民」（我們不妨仿造一個名詞：「科考移民」），倒是可以讓人一下子就明白了冒籍科考是什麼回事。

宋代的科舉考試實際上只有兩級試：發解試與省試（殿試通常不淘汰，只排定名次）。發解試通常由各州郡主持，考生通過發解試取得一個「解額」（相當於錄取指標），才有資質參加省試。省試由尚書省的禮部主持，在京師統一考試，自然不存在「高考移民」的問題。所以，宋朝的「科考移民」行為都發生在發解試階段。宋政府根據當地人口規模、文化發展程度等因素，給各州郡分配解額，這個解額確定之後，一般就固定下來了，比如西北某州郡人口十萬，解額是十餘人；東南某州郡人口為二十萬，解額是二三十人。實行這樣的地區配額制，是為了讓各州郡的士子都有機會通過科舉被吸納進政府，特別是文化落後地區的利益能獲得保障。

但是，這種地區配額制也產生了另一種不公平：西北州郡的解額雖然只有十餘人，但那裡讀書人口的比例很低，每屆發解試的考生往往只有百人左右，也就是說，錄取率超過10%；而東南州郡的解額雖說有二三十人，但每屆考生多至二三千人之眾，錄取率只有1%。

這個問題歐陽修已經發現了，他說：「今東南州軍進士取解者，二三千人處只解二三十人，是百人取一人，蓋已痛裁抑之矣；西北州軍取解至多處，不過百人，而所解至十餘人，是十人取一人，比至東南十倍假借之矣。」因此，許多東南州郡的士子，為提高自己被錄取的幾率，便跑到西北州郡，冒用當地戶籍參加發解試。

另外，開封府作為北宋首都，人口超過百萬，參加發解試的士子之多，無疑居全國之冠：「四方士子客京師以待試者，恆六七千人。」中央政府分配給首都的解額也最多，如宋神宗時，開封府的解額為100 名。算下來，錄取率還是高於東南州郡。

而且，那時候開封府毫無疑問是全國文化中心，集中了最優質的教育資源，在京師遊學的士子，可以得到其他州郡無法比擬的優質教育，順利通過發解試的機會也要大得多。

用司馬光的話來說，「在京舉人追趨時好，易知體面，淵源漸染，文采自工……國家用人之法，非進士及第者，不得美官；非善為詩、賦、論、策者，不得及第；非遊學京師者，不善為詩、賦、論、策。以此之故，使四方學士皆棄背鄉里，違去二親，老於京師，不復更歸。」無數士子都跑到京城讀書，並想盡辦法參加開封府的發解試。司馬光認為，這也是「人之常情，誰肯去此而就彼哉」？

不過中國歷代科舉考試，都要求士子在戶籍所在地參加選拔試（發解試也是選拔試）；由於「科考移民」占擠了本籍士子的錄取名額，常常會引發本籍士子的強烈抗議，因而歷朝政府通常也禁止「異地科考」。

趙宋立國未久，太祖趙匡胤便發布了一道關於科舉考試的法令：「應天下貢舉人，自今並於本貫州府取解，不得更稱寄應。」這裡的「寄應」，翻譯成大白話，就是「異地科考」的意思。

根據「於本貫州府取解」的立法，一名士子如果想在開封府參加發解試，需要先獲得首都戶口。

話說天聖七年，有一名叫做王濟的廬州士子，為得到參加開封府發解試的機會，想破了腦袋。嘿，真讓他想到一個法子——原來他的哥哥王修已在開封府祥符縣購置了十八畝田產，有了首都戶口。

王濟在申報戶籍資料時，便將兄長王修登記成自己的父親，這樣便取得了在開封府參加考試的資格。還有一個叫王宇的外地人，也冒用了王修的戶籍，將王濟祖上三代登記成自己的祖宗。誰知開封府在核查應屆士子的戶籍材料時，很快發現了王氏的造假。於是傳為京城笑談。還有人上書皇帝，要求實施更嚴厲的「異地科考」管制。

（寧波天一閣藏明鈔本《天聖令》內頁，《天聖令》是北宋天聖七年[1029]修成的法令）

但是，假如宋政府想完全禁止「異地科考」，那將是極不現實的——除非宋王朝是一個靜態、凝固如明朝初葉的社會。

但宋代是一個允許自由遷徙、人口流動比較頻繁的繁華時代，許多士子都遊學於京師，或者跟隨在外地工作的父親，早早就離開了家鄉，你叫他們在發解試時必須千里迢迢跑回家鄉應考，於情於理都說不過去。因此，宋政府在原則上要求發解試士子不得「寄應」的同時，也尊重現實，承認現狀，允許大宋士子在幾種情況下可以「異地科考」。我以北宋的三條立法為例來說明：

其一，大中祥符七年（1014）立法：「應進士並諸科舉人等，今後除取本鄉文解赴舉外，如是顯無戶籍，及雖有籍已離本貫、難更往彼者，即許召曾經省試舉人三人，或御試舉人二人，或命官一員，保明行止。……許於開封府投納、引驗，便與收接，依例考試、發解，並於卷頭分明開坐元本鄉貫並寄應去處。」

其二，天聖七年 （1029）：「舉人如有戶籍及七年以上、見居本處，即許投狀；未及七年、不居本貫者，不在收接之限。」

其三，嘉祐三年（1058）立法：「奉詔再詳定科場條制……（開封府）凡戶貫及七年者，若無田舍而有祖、父墳者，並聽。」

綜合這幾條法令，我們可以發現，如果你是宋朝士子，那麼你還是有機會成為一名合法的「科考移民」的：

一種情況是，你沒有戶籍，或者雖有戶籍，但你已遠離戶籍所在地，難以返回，那麼你可以尋求往屆省試進士三人、或往屆殿試進士二人、或朝廷命官一人作擔保，便可取得在開封府參加發解試的資格。

另一種情況是，你已入籍京城，自然就是合法的「科考移民」了。在宋代，要取得京城戶口並不太難，只要你在開封府購置有田產——這意味你要向開封府繳納二稅，開封府要給你編戶——便可取得京師戶籍（「北漂」已哭昏在廁所）。為什麼上面提到的那個王濟非要冒充成他哥哥的兒子？原因就在這裡。王濟冒籍事件暴露後，宋政府收緊了「科考移民」政策，要求必須取得京城戶口七年，並常居於此的士子，才有資質參加開封府的發解試。

還有一種情況，即使你在開封府並無產業，但父祖的墳墓在那裡，也可視同已取得京城戶籍。

宋朝政府對「科考移民」的有限放開，也讓不少士子有了機會鑽政策空子，導致宋代科舉考試中冒籍現象相當嚴重，比如家有資產的士子，往往「旋置田土，貫戶取解」。

但儘管如此，我們還得承認，宋政府從北宋初期嚴禁「異地科考」，到後來有限度承認「科考移民」，畢竟順應了社會發展的趨勢。在一個充滿流動性的社會，政府的決策，應當是適應這種流動性，而不是對抗它。

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