楊天石：光緒皇帝的新聞思想

本期作者：楊天石（中國社會科學院榮譽學部委員）

觀點提要

光緒皇帝的「上諭」：報館之設，所以宣國是而達民情，必應官為倡辦。……各報體例，自應以臚陳利弊，開拓見聞為主，中外時事均許據實昌言，不必意存忌諱，用副朝廷明目達聰、勤求治理之至意。

光緒皇帝給人的印象是「窩囊廢」，是個一見西太后就心慌意亂、兩腿發軟的人物。人們的這一印象當然不錯，筆者絲毫沒有為他「翻案」之意。對於光緒皇帝的優點，例如，他主張抗擊日本侵略、支持康有為等人維新變法，史家們已經說得不算少，筆者也不擬在此啰唆。本文想說的是，在上述兩項優點之外，他還很有點兒見地，例如，他的新聞思想就很進步，領先於當時的時代潮流，對後世也不無借鑒意義。關於這一點，此前似乎還沒有歷史學家談過。

常見的光緒帝照片，事實上是被修飾過的畫像，且服裝龍紋與朝珠佩戴不符清制。（來自維基）

據說，中國人自己辦的第一份中文報紙是 1858年（咸豐八年）創刊的《中外新報》，地點在香港，當時是英國的殖民地，內地人見不到。三年以後，傳教士伍德等在上海創辦《上海新報》，這是上海最早的中文報紙，不過，那其實是一種七天出版一次的周刊，半年後才改為三日刊。直到 1872年（同治十一年），英國商人美查等人在上海創辦《申報》，中國內地才出現了第一份嚴格意義上的中文報紙。該報既登商業新聞，也登政治新聞，並且破天荒地發表「論說」。此後，中文報紙就一天天多了起來。

《申報》創刊號

對《申報》的出現，中國統治者並不高興。早些年，筆者在倫敦檔案館裡查到過一份照會。遞送者是清廷總理各國事務衙門的恭親王奕殿下，收件人是英國駐華公使威妥瑪。其中引用了一段上海道台給英國駐上海領事的公文：

查上海英國租界有英商美查於上年創設申報館，所刊之報，皆系漢文，並無洋字。其初原為貿易起見，迨後將無關貿易之事逐漸列入，妄論是非，謬加毀譽，甚至捏造謠言，煽惑人心，又復縱談官事，橫加謗議，即經職道函致英領事飭禁，未允照辦。

照會要求威妥瑪飭令英國駐上海領事：「凡不關貿易之事，不準列入《申報》。」這是一份典型地表現了清朝統治者專制、橫蠻、愚昧的照會，也典型地表現了清朝統治者的新聞思想。在奕等人看來，報紙只能談「貿易」，其他新聞，均在不準之列；至於「妄論是非」「縱談官事」，那就更加不準了。1895年（光緒二十一年），康有為在北京創立強學會，發行《萬國公報》（後改名《中外紀聞》），但不久就被清朝統治者下令封閉，強學會改為官書局，報紙也被改為《官書局彙報》。清廷規定：「皆譯外國之事」「不準議論時政，不準臧否人物」。

由《萬國公報》改名而來的《中外紀聞》。

光緒皇帝也糊塗過，封強學會，封《中外紀聞》，都經過他同意，但是，他很快就後悔，很快就進步。1898年（光緒二十四年）7月，光緒皇帝派康有為去上海督辦《時務報》時發布過一道「上諭」。「上諭」者，那個時期的「最高指示」也。中云：

報館之設，所以宣國是而達民情，必應官為倡辦。該大臣所擬章程三條均尚周妥，著照所請，將《時務報》改為官報，派康有為督辦其事，所出之報，隨時呈進。各報體例，自應以臚陳利弊，開拓見聞為主，中外時事均許據實昌言，不必意存忌諱，用副朝廷明目達聰、勤求治理之至意。

《時務報》原是維新派在上海創辦的一份報紙，以梁啟超為主筆。創刊之後，倡言「民權」，再加上樑啟超那支通俗而又飽含感情的文筆，於是，受到廣泛歡迎。然而，世間事常常是，受到的歡迎愈熱烈，受到的反對也就愈強勁。有人揚言，要打「民權」屁股一萬板。張之洞雖然在一定程度上支持維新派，但是，也不喜歡「民權」之說，指令在《時務報》擔任經理的親信汪康年設法「收斂」，其後，《時務報》遂為汪康年掌握，光芒大失。百日維新中，康有為企圖借官方力量收回《時務報》，指使御史宋伯魯向光緒皇帝上奏，要求將《時務報》改為《時務官報》，仍派梁啟超辦理。光緒皇帝將這一道奏章批給當時掌管文化教育的「管學大臣」孫家鼐，孫家鼐於 7月 26日復奏，認為梁啟超正在奉旨「辦理譯書事務」，太忙了，建議派康有為到上海督辦《時務報》。當時，北京的頑固派正在攻擊康有為，光緒皇帝想讓康避避風頭，就同意了，因此就有了上面引述的那道「最高指示」。

為什麼說光緒皇帝的上述「最高指示」在當時領先於時代潮流，於後世也不無借鑒意義呢？

第一，光緒皇帝認為報紙有兩重任務。一是報道國家的政策、法令，即所謂

「宣國是」；二是反映社會動態，表達百姓的願望與意志，即所謂「達民情」。中國古代的《邸報》，清代的《宮門抄》，其內容都是皇帝詔令、官家意旨，光緒皇帝要求報紙「達民情」，反映人民的心聲，顯然是個大進步。

第二，光緒皇帝要求報紙「臚陳利弊」，這就是說，報紙的言論要全面，既要報「喜」，也要報「憂」。朝廷的政策、法令、興革、舉措，要允許人們議論，有「利」言「利」，有「弊」言「弊」，報紙上不能只有「睿智」「聖明」「萬歲」一類的恭維話、頌揚話。

第三，光緒皇帝要求報紙「開拓見聞」，這就是說，報紙不僅是一種宣傳工具，而且應該傳播知識，擴大、增進人們對世界和社會的了解。

第四，光緒皇帝表示：「中外時事均許據實昌言，不必意存忌諱。」這就是說，報紙取捨稿件的標準是客觀實際，只要「實」，就可以「據實昌言」，而不必「意存忌諱」，顧慮這，顧慮那，這也不敢寫，那也不許登，也不必吞吞吐吐，說半句，留半句。「許」者，許可也，對於此類文章，此類辦報方針，光緒皇帝採取「均許」態度，一律批准。

第五，光緒皇帝認為，這樣做的目的是使朝廷「明目達聰」，找到治理國家的正確辦法。正確的決策源於對情況的正確、全面的掌握。只有報紙說真話，說實話，才能幫助「朝廷」了解實際，了解民情，做出正確的決策。

我想，不必再多解釋了。光緒皇帝的這道「最高指示」發佈於一百多年前，是否過時了呢？我想，也許不會有人認為過時了吧！（作者：楊天石；編輯：鬍子華；文中配圖來自網路。）

作者簡介

楊天石，1960年畢業於北京大學中文系。現為中央文史研究館館員、中國社會科學院榮譽學部委員、研究生院教授、近代史研究所研究員。著有《中華民國史》第一卷、第六卷、《楊天石近代史文存》（5卷本)、《楊天石評說近代史》（7卷本）、《找尋真實的蔣介石》（1-3輯）等三十餘種。

圖書簡介

《近代中國：風雲時代與風雲人物（1840-1919）》，楊天石著，中國工人出版社2016.8

《近代中國》為著名歷史學家、民國史研究權威、蔣介石研究專家楊天石先生關於中國近代史方面的新作。他既用生動筆法描寫了大變局面前清政府「五虎」制敵的荒誕，又用紮實的史料澄清了維新變法中康有為等人的密謀和史實；既闡述了辛亥革命時「頭顱熱血拚一擲」的萬丈豪情，也論述了辛亥革命成功後革命黨人的面對的艱辛時局；既描繪了慈禧、光緒、魯迅、錢玄同等近代人物的不同畫像，又深入闡述了儒學、國粹主義、無政府主義等思潮對近代中國的不同影響。

欄目簡介

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