移民：英國後脫歐時代「老大難」

隨著「脫歐」公投塵埃落定，新首相特蕾莎·梅走馬上任，人們對英國的關注正逐漸轉向後「脫歐」時代可能面臨的種種問題。英國《衛報》日前報道，「脫歐」程序正式啟動之後，在英國居住的350萬歐盟公民需要完成對永久居留權的登記，而根據目前的進度，這項工作將耗時140年。

設立確定移民身份的時間節點

牛津大學移民觀察組織的一份報告顯示，截至今年年初，在英國長期居住的歐盟移民已超過350萬。一旦「脫歐」程序啟動，原歐盟公民在各成員國之間可自由遷移的規定將不再適用於英國。這意味著上述350萬人需要從英國政府處獲得能證明其居住權的文件，以便同新入境的歐盟移民區分開來。而過去5年，英國內政部每年受理的來自歐盟國家居民及其親屬的永久居留權申請約為2.5萬份，依照這一進度，完成350萬歐盟移民的登記需140年。報告稱，雖然移民登記部門一定會在「重壓」之下提高效率，但龐大的工作量仍無疑會給已處於風口浪尖的英國移民政策增添更多麻煩。

「英國政府恐怕得儘快完成歐盟移民的登記工作，以配合脫歐談判的進度，」牛津大學移民觀察組織負責人瑪德琳·桑普頓表示，「考慮到需要註冊的歐盟國家公民數量以及註冊過程中的諸多潛在複雜因素，這絕對是一項令人望而卻步的工作。」

與此同時，如何防止移民在「脫歐」程序正式啟動前大量湧入以獲得合法身份，也讓英國政府傷透腦筋。上月17日，脫歐事務大臣戴維斯在接受英國廣播公司採訪時曾表示，將爭取在2017年年初正式啟動脫歐程序，政府將設立一個時間節點，以儘力防止脫歐前移民激增的情況發生。戴維斯稱，在節點之後抵達英國的歐盟移民將無法獲得永久居留權，或需重新辦理簽證，或被遣返原籍國。而「目前確定時間節點操之過急」，「在節點公布前不會有任何預告」。

新首相可能收緊移民政策

針對已經在英國生活的350萬歐盟移民，戴維斯則表示會為他們尋求一個「慷慨的解決方案」。在公投前，脫歐派曾宣稱這些歐盟公民在英國脫歐後將自動獲得永久居留權。不過法律專家指出，因為英國現行法律中並無這一條款，歐盟公民能否取得永久居留權實際上由英國政府的進一步政策決定。而英國政府至今也沒有就獲得永久居留權的資格、條件、程序等細節給出具體實施辦法。此外，牛津大學移民觀察組織的報告還指出，如果英國在脫歐後仍延續現行規定，那麼包括學生、個體戶、自僱人群和低收入者在內的移民即便在英國生活多年，也不符合申請資格。

對於外界的種種顧慮和猜測，新首相特蕾莎·梅表示：「只要在歐盟的英國公民權利得到保護，在英國的歐盟移民的權利也一定會得到同樣的保護。」不過，特蕾莎·梅在擔任內政大臣期間一直是嚴格移民政策的倡導者和執行者，報告中所提到的不符合永久居留條件的留學生和低收入者，便是她在2010年和2012年先後主導出台的政策。就在今年年初，特蕾莎·梅還推動英國再次提高申請配偶居留簽證所要求的語言能力——有預測稱，英國極有可能在2020年以前引入澳大利亞基於語言和工作能力的移民打分系統，屆時歐盟國家的民眾將不再獲得特殊待遇。

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