歷史建築保護要用好市場和法律的手

原標題：歷史建築保護要用好市場和法律的手

9月26日，記者從廣州市國土資源和規劃委員會獲悉，《廣州市第一批歷史建築保護規劃》已獲市政府批覆，即將公布施。這也標誌著廣州歷史文化名城保護體系的進一步完善，歷史建築保護從此有規可依。但規劃方案僅能解決怎麼修，使用人依然面臨沒有產權不敢修的問題。可以說，產權缺失困擾歷史建築活化利用。（9月27日南方網）

歷史建築不僅是一張城市的名片，更是一個特殊的文化符號，承載著一代甚至幾代人的文化回憶。漫步平遙古城、哈爾濱中央大街，一座城市的厚重歷史，立即寫入你的腦海。但遺憾的是，在城市化的浪潮中，歷史建築屢遭破壞。顯然，任憑這些歷史建築沉淪，不僅是城市風貌的巨大損失，更是文化之痛。因此加強歷史建築保護，刻不容緩。

為保護歷史建築，各地相應的出台了各種政策。然而，在具體執行過程中，這些政策和措施，都遇到了一個相同的麻煩——產權缺失困擾歷史建築活化利用。由於歷史原因，不少老房子產權人涉及幾代、十幾個人，只要有一人反對，即使其他人有心修繕，最後也會因為投入產出不對等而不得不放棄。而這，也成為歷史建築保護難以逾越的鴻溝。

其實產權缺失說白了就是誰出錢保護的問題。這看起來不是問題，應該由產權人買單無疑。但由於歷史建築情況複雜，產權人未必就是建築的受益人。比如，很多老建築由多人共同繼承，但大多數人已經搬出，只有個別人在繼續居住。這種情況下，搬出者肯定不願意繼續承擔修繕費用。更何況，歷史建築修繕工程標準高、花費巨大，並不是所有人都能承受得起。正是由於這些產權人之間的彼此扯皮，才造成歷史建築保護舉步維艱。

因此，即使是產權明晰，歷史建築保護依然會面臨修繕難。那麼，如何幫歷史建築突破修繕難的鴻溝呢？首先要有法可依。比如立法規定，歷史建築哪些部位需要重點保留，破壞到何種程度需要立即著手保護，什麼情況需要政府部門介入保護並嚴格執行。一旦歷史建築的「健康狀況」，觸犯了保護的紅線，相關部門立即介入，責令業主修繕。否則，從嚴懲處。

更重要的是要善於利用市場的手，提升業主的保護熱情。業主何以對歷史建築保護「不感冒」？重中之重是因為歷史建築保護是個賠本買賣。即使有再大投入，也難以產生經濟效益。於此而言，在不破壞建築風貌和結構的情況下，相關部門應引入市場機制，允許業主進行一定的改造並投入經營，讓老建築能夠產生效益，激發業主的保護熱情。

總之，產權缺失只是歷史建築保護難的表象。而真正的原因是，在歷史建築保護上，缺乏嚴格的法律標準和靈活市場調劑。只有善於利用法律的手和市場的手，才能真正讓歷史建築煥發青春色彩。

文/薛家明

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