歷史建築產權不清，保護責任不能不明

耗時兩年，廣州首批398棟歷史建築保護規划出爐。廣東藥學院第一附屬醫院內有一棟近150年歷史的三層老樓5號樓，在本次規劃中被認定為「模範住宅區舊址」。院方一直想進行修繕將這棟三層小樓變成藥史館，但苦於沒有房產證而不敢投入經費進行修繕。（9月27日《南方都市報》）

歷史建築，是城市文化「活的記憶」，就像一卷檔案，記錄和見證著一座城市的滄桑歲月和歷史變遷。唯有完成的保留這些具有文化、歷史價值的歷史建築，才可以延續一座城市文化傳承的血脈和城市靈魂。

當下包括廣州在內的很多城市，對於歷史建築保護出現種種困境，其中最大的困境和原因莫過於產權不清、產權缺失，導致無人願意、敢於掏錢保護和修繕歷史建築。按照《廣州市歷史建築和歷史風貌區保護辦法》的規定,「非國有歷史建築，其所有權人是保護責任人；所有人下落不明或者房屋權屬不清晰的，代管人是保護責任人」，「國有歷史建築，其代管人是保護責任人；沒有代管人的，其使用權人是保護責任人……」但如果居住者如果不是業主、也不是代管人，怎麼可能會積極維護、保護歷史建築呢？即便是想開展確權工作，明晰產權，但廣州很多老房子是僑房，現在的價值又很高，高達幾千萬元，涉及面非常廣，時間久，很難確權。

在這種現實情況下，如何跳出和破解保護歷史建築的產權之困，筆者以為，關鍵是要明確保護歷史建築的責任和利益，確定責任人和保障受益人。歷史建築，不管其產權是歸國家所有、集體所有，或者是歸個人所有，但歸根結底是歸城市共有，屬於城市的另一種公共性建築。這決定了保護和修繕產權歸個人的歷史建築，並不只是個人的家事、房事，而是涉及到公共利益的公共事務。不能說是私人所有的歷史建築，政府就沒有責任保護和修繕，政府不該把保護歷史建築的公共責任轉嫁給私人。

在歷史建築無法確定產權所有人，找不到代管人，使用者又沒有經濟修繕、保護的情況下，政府理所應當承擔起歷史建築的保護、修繕的責任，政府應用公共財政資金對這類歷史建築進行修繕，這是國家和政府的責任。至於政府出資保護和修繕的屬於個人所有的歷史建築，以後誰使用、誰居住這些並不重要，也不是政府需要考慮和顧及的問題。

另一方面，對於產權不明又沒有代管人，但使用者有經濟能力保護和修繕的歷史建築，應以法律形式明確和保障使用者修繕歷史建築的責任、義務和權益。特別是使用者出資修繕了歷史建築可以享受到哪些權益，必須以法律形式予以保護。可以本著「誰修繕，誰受益」的原則，保障修繕者的權益，進而打消使用者擔心出資修繕歷史建筑後被趕出家門的狀況發生。比如，修繕者可以享有一定年限不間斷的使用權，而且明確房租漲幅範圍，在這期間，如果房主要收回已經修繕好的歷史建築，就要承擔修繕費用。

總之，歷史建築的產權可以不清晰，可以有缺失。但是，保護歷史建築的責任不能不清晰，不能有缺位。

※戴耳機要注意，保護聽力不受損
※不合群，是為保護自己
※不想寶寶戴眼鏡，光保護還不夠
※你不保護自己，誰保護你？
※你會保護關節嗎 現在保護好老了不要受罪 實用
※逗比主人為狗狗做的「保護」措施，令人忍不住想笑，效果卻很不錯
※趙麗穎不但演技好還懂得保護自己，這樣的她誰不喜歡？
※二哈換牙不能輕視，要保護好才能健康成長
※「非法債務」不受保護的規定聊勝於無
※保護肝臟要堅持三不原則！
※如何保護前列腺不讓性功能受損？
※改良式卷腹動作，不僅可以鍛煉腹肌還能保護腰椎不受傷！
※面對可可西里：不申遺不炒作，才是最好的保護
※姚遙：保護我們的兒童免受性侵害，不要讓他們只能靠自己
※敏感的人如何保護自己不受影響
※紅棗加它泡水喝，不僅是心血管保護神，還能改善心臟功能
※只有良好的平衡感和協調性才能保護你不易受傷
※「方言」的重要性！美軍既要保護他們，又不能讓他被俘！
※盛夏鍛煉，不會保護自己怎麼行