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退休年齡為什麼會規定到 60 歲?

題圖來源:《咱們結婚吧》

知友

這個問題特別有意思,因為這個問題我曾經在各類文獻上看到,但是沒有任何定論,或者說我看到的結論各不相同。

具體沒有定論的原因究其原因,可以歸納為以下幾個:



  • 不是所有國家都有退休制度。


  • 有退休制度的國家根據國情制度不同,退休年齡各不相同。


  • 和退休制度捆綁的——社保制度各國不盡相同,例如日本 60 歲退休,但是 65 歲開始發放養老金。美國雖然 66 歲開始發放養老金,但是沒有退休制度,什麼時候退什麼時候領……所以這方面各國也是不同的。

因此,討論這個問題,我們就要從兩個方面來討論:

1)為什麼要退休?

2)為什麼退休是 60 歲?

所以我們正好在這裡借著這個問題和大家一起討論一下。

說起退休,我們就要從退休的鼻祖說起「致仕」,也就是辭官回家,告老還鄉。

大夫七十而致仕,老於鄉里,大夫為父師,士為少師。



——《尚書》


在古代,做官者(士大夫)到了 70 歲就要致仕回家。但是我國古代平均年齡從來沒有超過 50 歲,能活過 70 歲的都是怪物。

也就是說,這個制度的象徵意義大於實際意義。

那麼他的意義在哪裡?



  • 象徵意義,皇帝的恩賜,多年為國盡忠,回家頤養天年。


  • 實際意義,權力的交割,給下層人才疏通上升通道。

到了今天,這兩條仍然是「退休」的意義所在,但是除這兩條之外,退休還被賦予了其他含義,賦予了某些科學的含義。

目前看到文獻最多認為的「為什麼要設立退休年齡?」的理由為:「對於禁止年齡歧視,保障勞動者權益的一種補償」。這樣說似乎很難理解,那麼舉個例子:

某人 20 歲進入公司,勤勤懇懇幹了 20 年,到了 40 歲,開始顯現老態,公司覺得這個人 40 了,不行了,於是想解僱他,僱傭新的年輕人有活力的人。

但是這樣解僱了這個勤勤懇懇幹了 20 年的人,是不是很過分?所以政府規定,「禁止以年齡為理由進行僱傭上的歧視」,那麼公司就不能隨意因為別人年紀大,就把別人解僱了,但是也不能永遠不解僱!

所以政府為了補償,允許在到達一定年齡後解僱。

所以只有在勞動者被保障的國家,才有退休制度,勞動者可以被隨意解僱的地方,根本不需要退休制度,因為企業主會自行解僱員工。

比如美國某些州已經廢除了年齡歧視原則,可以任意解僱,因此現代法定退休制度是和勞動者僱傭保障緊緊捆綁在一起的。

而且如果你 60 了,佔據著公司的管理職位,你不走繼續霸佔的管理層,而且工作能力也不如以前,怎麼讓其他人一級一級升,沒有 Social Ladder,大家哪有熱情工作?

公司不少人,又怎麼增加新人?所以退休也是個促進社會僱傭循環,提升企業員工工作熱情的制度。

所以:「為什麼要有退休制度」這個問題,大概原因就是這樣:



  • 社會福利,體現人道主義。


  • 給年輕人以上升的通道。


  • 促進社會僱傭循環。


  • 維護企業的利益,平衡企業得失。

是的,另外從經濟層面上來說,由於社會保障制度和社會保險制度的引入,需要維持保險金支付和保險費收繳年限的平衡,避免養老金過大的赤字

那麼,和退休年齡有最直接聯繫的就是人均壽命。


註:
未標註退休年齡的分兩種情況:
一,已廢除法定強制退休年齡
二,國內各地退休年齡不統一
數據來源:Jetro

上圖可以得出,基本所有國家,其退休年齡和平均壽命的差距都在 15-20 歲之間(除了韓國)。也就是各國老人領取養老金的時間大體是相同的。

而看中國,我國目前一般企業員工男性 60 歲退休,女性 55 歲退休(某些行業例外),中國目前平均壽命為 76 歲,男 74,女 77。所以總體看起來,男性退休年齡比較合理,女性退休年齡比較早。

嗯,所以第一個問題差不多就那麼多。

為什麼要退休,且是 60 歲:



  • 體現人道主義



  • 打開社會上升通道



  • 促進社會僱傭循環



  • 提高企業效益



  • 根據平均壽命決定



  • 要維持養老金體系的平衡

其實 58 歲,或者 61 歲,講道理也是可以的,畢竟我國當年定 60 歲的那會我國平均壽命才 65 歲。

你非要問我國為什麼是 60 歲而不是 58 或者 61……

那麼我只能回答你:數字好聽圖個吉利。

關於題主所說延遲退休這個話題,很早就討論過。

不國既然脫離了「中國」這個範疇,我就可以多說幾句。

各國推遲退休年齡原因不外乎一個:老齡化

當然上面說老齡化,只是個表面原因,老齡化有著兩層含義:



  • 新增就業人口減少


  • 養老保險保費支付者減少而領取人數增加(平均壽命增加而新增就業人口減少)


所以這就是推遲退休的理由:



穩定就業,維持社保。


但是延遲退休的後果又是嚴重的。

舉個例子:你所在的城市,退休年齡為 60 歲,每年有 10 萬人退休。然後有 10 萬大學畢業生就業,所以這個城市的失業率在經濟良好的情況下很穩定,不會有過多浮動。

但是政府發布了一個政策:從今年起,每年退休年齡增加一年,直至 65 歲,那麼以後 5 年都不會有人退休。

於是如果經濟沒有大發展,那麼這座城市將會多出 50 萬失業人口,而且是血氣方剛的大學生,這部分人對於社會的不滿會加重,從而造成社會不穩定。所以法國延遲退休,導致年輕人紛紛上街遊行。

還是上面的例子,如果年輕人越來越少,而老人一樣 60 就退休,企業就會無人可用,所以這時候就會選擇延遲退休年齡的方法來保證就業。

第二就是平均壽命越來越長,而交社保的人越來越少(年輕人變少),而領取保險金的人越來越多,這就是推遲退休的理由之一。

所以在很多老齡化嚴重的發達國家,已經廢除了法定強制退休年齡,大家自由退休。比如英國。

經濟發展如果沒有提供足夠的新增就業崗位,就貿然推遲退休年齡,對於任何一國來說都是很不利的。

另外,推遲退休基本都和增加養老金收入,減少養老金支出有關。

其實現在如果讓男女都 60 歲退休,我認為是合理的,但是在目前人均壽命沒有大幅提升,地區差異仍然極大,並且新增就業人口壓力巨大的情況下,短時間內把全國男女退休年齡都提升到 65 歲,我認為是不合理的。

除非醫療技術有革命性發現,否則不可能在短時間內迅速提高人均壽命。


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