美國海軍發布《重返海洋控制》新戰略規劃欲捍衛全球海洋統治權

作者|柳正華，藍海星智庫

來源|藍海星智庫

2016年1月9日，美國海軍水面部隊司令部發布題為《重返海洋控制》的水面部隊新戰略，該戰略將推動美國海軍建設重回冷戰時期的高端水面戰。過去兩年的相關文件就已經為水面戰裝備的發展指出了新方向，這份文件將推動水面部隊的發展。

海軍水面部隊司令湯姆·諾頓表示，過去三四年間的所有討論都開始趨於一個方向，這個方向就是海洋控制，或制海。海洋控制並不意味著時刻控制所有海洋領域，而是在需要時能在任何時間任何區域掌控海洋，支持其他目標的達成。海洋控制是冷戰期間美國海軍建設的目標和動力。

諾頓表示，冷戰時期，每次美國海軍在執行任務時，就會和蘇聯海軍進行一場控制海洋的競賽，而當時的方式就是和蘇聯海軍進行近距離對峙，從而爭奪海洋控制權。然而當蘇聯海軍在冷戰中失敗時，這種局面發生了改變，蘇聯海軍在極短的時間內大幅縮減了海軍的規模，放棄了在全球範圍與美國海軍的爭奪，美國海軍就此全面掌控了全球制海權。在這種情況下，美國海軍的威脅從與海洋強國爭奪海上霸權轉向了眾多的地區性威脅及非政府行為主體的威脅（如全球反恐作戰）。從第一次海灣戰爭開始，海軍水面部隊的重點從制海轉向兵力投送，在伊拉克和阿富汗戰爭期間，包括了對陸攻擊和彈道導彈防禦的兵力投送成為了海軍水面部隊發展的重點。

針對競爭對手的高強度海洋戰爭已不是海軍建設的重點，比如，最後1艘裝備超視距反艦導彈的DDG51「阿利·伯克」級驅逐艦「波特」號（DDG78）於1999年服役，此後發展的驅逐艦就沒有裝備反艦導彈，「佩里」級護衛艦甚至拆除了所有反艦導彈，美國海軍裝備建設全面轉向兵力投送。

諾頓表示，現在已是21世紀，世界正進入海洋世紀，一些核大國針對美國的全面海洋統治權作出反應，他們正在全面加速發展海上力量，將對美國海軍的海上統治地位形成嚴峻挑戰。水面艦艇在「海洋控制」中扮演著重要的角色，美國海軍冷戰後曾經建立了完全不受挑戰的海上控制權，並曾經認為可以不再集中精力於水面艦艇方面的建設。這導致美國海軍之前一直在關注於其它事情上，然而，這個時代已經過去，美國海軍現在不得不考慮平衡海上兵力投送和海洋控制。

在2015年初，水面部隊開始重新強調高技術水平戰爭——分布式殺傷，目的是通過現有武器的升級、戰術調整及快速地在更多艦船上配置更多火力來擴大水面艦隊的攻擊能力，如給所有水面艦，包括兩棲攻擊艦甚至是後勤保障艦艇加裝遠程攻擊武器以擴展火力範圍。

諾頓表示，當前的任務是審查美國海軍現有裝備及武器系統，最大化其價值並加速完成這項任務。例如，「標準」6導彈最初為艦空導彈，美國海軍通過改進使其成為一型兼具防空、反導、反艦作戰的多功能導彈。「標準」6導彈反艦作戰能力已在2016年1月的試驗中得到成功驗證，測試中，「約翰·保羅·瓊斯」號驅逐艦向退役的「魯本·詹姆斯」號護衛艦發射了一枚「標準」6導彈，後者隨即被導彈擊中。

海軍目前也正在發展「戰斧」對地攻擊導彈的反艦型，同時也在研究是否可使用洛克希德·馬丁公司的遠程反艦導彈、挪威康斯博格公司的海軍打擊導彈和改進型「魚叉」反艦導彈，從而來增加艦隊的反艦作戰能力。

在艦船升級及造艦領域，水面部隊正在評估現有平台的升級，比如「提康德羅加」級導彈巡洋艦。諾頓表示，儘管「提康德羅加」級導彈巡洋艦將在2020年開始退役，但事實上，即使老舊的巡洋艦也仍然具有很強悍的作戰能力。如果領導層決定通過適當的投資維持兵力結構，美國海軍將繼續通過延壽改裝將這些巡洋艦的壽命延長20年，這是美國海軍所希望的選擇。美國海軍正在做許多類似的事情，更多的資源意味著更多的選擇，就會有更大的能力來改進兵力結構。

該戰略同時倡議，通過持續改進任務規劃軟體、作戰指揮官的作戰管理軟體、部隊管理來持續發展作戰系統的能力。該項工作的目的也是為了投資先進的電磁機動戰相關技術，比如水面艦電子戰改進項目。儘管裝備已成為分布式殺傷的焦點，但戰術和人員也需要不斷改進。