外媒稱特朗普把美帶入不確定時代：美國變得不可預測

參考消息網1月23日報道外媒稱，特朗普宣誓就任美國第45任總統。正如大家將其比喻成不知會跑到哪兒的橄欖球一樣，「不確定性」已成為象徵著他這一時代的關鍵詞。對美國國內現有秩序的憤怒、對兩極化的抵觸以及反移民情緒等，都為特朗普的激進行為提供著動力。

據韓國《中央日報》網站1月21日報道，有觀察家指出，特朗普的登場會使二戰後形成的國際秩序有所變動，這是因為他提出了「美國在國際社會上的領導地位對美國是否有益」的問題。特朗普將會以「美國國家利益」為標尺，不拘泥於現有的國際秩序原則，推行「美國優先」的強硬外交。

據英國《金融時報》網站1月22日報道，特朗普堅守了一項競選承諾：他讓美國外交變得更難解讀了。過去幾天里，他對北約這個軍事同盟的評語既有「過時」，又有「非常重要」；他打破總統慣例，就美元價值與貿易的關係發表評論；他邀請台灣代表參加自己的就職典禮，破壞了華盛頓數十年來遵守的一個中國原則的政策立場。

報道稱，這種自相矛盾、違背慣例的做法，加上他與幾位即將上任的內閣成員的政策分歧，至少實現了他競選期間發出的一個呼籲：讓美國在與其他國家打交道時「變得更難預測」。

他在採訪中和推特上的表態，導致海外受眾無法推斷他的外交政策意圖。美國翰宇國際律師事務所的律師羅伯特·卡普拉說：「無論我去世界哪個地方，他們都想知道現在是什麼情況，他們看新聞，努力思索這一切到底意味著什麼。」

報道稱，特朗普無視外交禮儀的行為——在會晤英國首相特雷莎·梅之前先見英國脫歐倡導者奈傑爾·法拉奇，接聽台灣當局領導人蔡英文電話從而激怒中國大陸——讓許多人想知道，還有哪些被一貫遵守的成規可能被拋棄。

共和黨人、美國前副國務卿理查德·阿米蒂奇說：「我們老被問到一個問題：我們將繼續以推特理政嗎，還是不會？」這位新總統的非傳統風格——糅合了21世紀的溝通方式與典型的美國式虛張聲勢——對美國之外的觀眾而言，可能很難理解。

另據日本《產經新聞》1月21日報道，美國新總統特朗普旗幟鮮明地提出「美國優先」原則，在安保和貿易領域最優先重視本國利益。特朗普新政府重視的是反恐和增加就業機會。可以認為，新政府將根據這兩大最優先重視課題制訂具體對策，美國長年維持的外交方針也會被修改。

報道稱，但對盟國而言，特朗普「不可預測性」的疑團無法消散。特朗普否定了美國將繼續作為「世界警察」發揮作用。新政府究竟是像奧巴馬政府一樣摸索與盟國和友好國家的國際協調，還是走向新孤立主義，目前仍不明朗。如何應對朝鮮的核和導彈開發以及中國的海上活動，特朗普的姿態也是不可預測的。

資料圖片：特朗普宣誓就任美國總統 新華社記者殷博古攝

【延伸閱讀】外媒：特朗普堅持退出TPP 全面推翻奧巴馬政策

參考消息網1月23日報道外媒稱，特朗普政府20日徹底更新白宮網站，頒布了各項行動計劃，包括美墨邊境修牆、退出貿易協定以及將大量民粹主義競選話題變成具體議程等。

據英國《金融時報》網站1月21日報道，特朗普就任美國第45任總統，以下是其政府表示要作出的政策劇變。

在軍隊和反恐方面，白宮稱，「以實力維護和平」將是特朗普所說的「美國優先外交政策」的核心。雖然奧巴馬不願稱美國在與伊斯蘭恐怖主義作鬥爭，但白宮的新政策規定「打敗『伊斯蘭國』組織（IS）及其他激進的伊斯蘭恐怖團伙將是我們的第一要務」。新政策還顯示，特朗普政府將與國際合作夥伴攜手切斷恐怖團伙的經費來源並「重建美國軍隊」，扭轉空軍和海軍規模減退的趨勢，因為特朗普稱「美國軍隊的主導地位必須是無可置疑的」。

在貿易方面，根據白宮網站公布的政策，特朗普政府的首批舉措之一將是退出奧巴馬政府與日本和另外10個環太平洋經濟體達成的跨太平洋夥伴關係協定（TPP）。特朗普政府還打算下23日就通知加拿大和墨西哥，它計劃重新談判1994年生效的北美自由貿易協定。

在能源與氣候問題上，白宮網站上一個顯著修改是刪除了提及氣候變化的字句。特朗普政府推出「美國優先能源計劃」，凸顯特朗普致力於廢除奧巴馬的阻止全球變暖行動和在這個問題上的國際領導角色。

另據美國《華爾街日報》網站1月21日報道，特朗普政府20日徹底更新白宮網站，修改後的網站設立了涉及不同問題的6個網頁：能源政策、對外政策、經濟政策、擴軍、加強執法及貿易反思。網頁變化包括刪除了關於氣候變化及致力解決非異性戀問題的內容。白宮網站的每項新內容都包含特朗普計劃解決不同問題的藍圖。

在能源政策方面，白宮網站說特朗普將廢除奧巴馬政府2013年制定的氣候行動計劃。它還呼籲促進頁岩油和天然氣開採，並表示要利用相關收入「重建我們的公路、學校、橋樑和公共設施」。

在對外政策方面，網站說「戰勝IS及其他激進的伊斯蘭恐怖組織將是我們的第一要務」，這可能被視為同奧巴馬政府對外戰略的決裂，後者從未將IS列入首要議事日程。相反，奧巴馬政府把IS列為頭號恐怖威脅，但其戰略重點多半針對的是遏制俄羅斯和中國的威脅。白宮還承諾擴大美軍規模，包括發展它自稱可保護美國不受伊朗和朝鮮威脅的「一流的導彈防禦系統」。

在貿易政策方面，網站說特朗普首先將「退出TPP，確保所有新的貿易協定符合美國工人的利益」。他將重新談判北美自由貿易協定，如果墨西哥和加拿大不願重談協定，特朗普「將告知美國退出協定的意向」。

在經濟政策方面，網站說特朗普計劃將美國經濟年增長率恢復到4%的水平，並用10年時間創造2500萬個就業機會。

新的執法政策包括在美墨邊境修建一堵牆，網站說邊境牆將「擋住非法移民」，「制止團伙和暴力活動」，「阻止毒品流入」。

資料圖片：特朗普宣誓就任美國總統 新華社記者殷博古攝

（2017-01-23 09:08:43）

【延伸閱讀】美國新總統特朗普「砍出內政三板斧」

美國新總統特朗普「砍出內政三板斧」

劉平

打著「讓美國再次偉大」旗號上任的美國新總統唐納德·特朗普就職兩天就向當權派、其前任奧巴馬和美國媒體開刀，砍出了內政頭三板斧，但其力度、意圖與效果卻有待觀察。

1月20日，特朗普在冷風細雨中宣誓就任第45任美國總統。宣誓後，他在就職演說中描述了一幅非常暗淡的美國社會面貌，稱母親和孩子深陷於市區的貧困當中，廢棄的工廠像墓碑一樣遍布全美，教育資金充足而年輕可愛的學生卻無法獲得知識，犯罪、幫派和毒品奪走了太多美國人的生命，也奪走了美國太多未能發揮的潛力。特朗普稱，這是一個「哀鴻遍野的美國」。

特朗普稱：「空談時刻已結束，行動就要展開。」他的第一板斧砍向了他認為應對此負責的腐敗的「那小撮華盛頓既得利益集團」。特朗普用簡短有力的語言影射政客與民眾、建制派和普通人間的對立關係，稱小撮人從政府獲得好處，買單的卻是民眾；華盛頓繁榮了，美國大眾卻未能受益；政客發達了，但工作流失、工廠關閉；既得利益集團照顧自身，但沒有保護美國民眾。

特朗普宣稱，這一切都變了，就在此時此刻，2017年1月20日將作為美國民眾再次成為國家主人的日子而載入史冊，被遺忘的男男女女再也不會被遺忘。

但短期內特朗普將無法與這小撮人決裂。就在就職前一天，特朗普任命的白宮新聞發言人肖恩·斯派塞緊急宣布，將留任50名關鍵的奧巴馬政府時期的國務院和國家安全官員，以確保「政府工作的持續性」。而特朗普提名或任命諸多前華爾街的高管和富人出任政府高官，讓不少人士懷疑其「清理華府淤泥」的決心和真實意圖。

從2015年6月宣布參選到去年11月贏得大選再到宣誓就職，特朗普的不少政策主張出現過反覆，但「廢除奧巴馬醫療改革法案」這條卻一直堅持著。特朗普多次強調，上任第一天就要著手廢除奧巴馬醫療改革法案。

奧巴馬醫改計劃是奧巴馬選舉時提出的三大政綱之一，也是奧巴馬執政所留下的關鍵政治遺產。2010年3月，美國國會通過反映奧巴馬醫改精神的《平價醫療法》。該法案著眼為沒有醫療保險的美國公民提供醫療保障，建議強制美國全民買醫保，強制僱主為全職僱員上繳醫療保險，不許保險公司因疾病等借口對受保人拒保或擅自增加保費。但是法案損害了醫生、保險公司、小企業僱主的利益，同時也深受年輕人和健康人群的反對。關於該法案合憲性的訴訟案一直打美國最高法院。2012年6月，美國最高法院宣布該法不違憲。

不出意外，這一極具爭議的法案成為2016年美國大選的熱點議題，包括特朗普在內的幾乎所有共和党參選人均將廢除法案作為關鍵競選承諾。在宣誓就職幾個小時後，特朗普在白宮橢圓形辦公室簽署了第一批行政命令，有關廢除奧巴馬醫療改革法案位列其中。

這份名為「將病人保護和待取消的『平價醫療法』的經濟負擔降到最低水平」的行政命令，指示衛生與公眾服務部部長和其他相關聯邦政府部門負責人，以儘可能寬鬆的方式去解釋《平價醫療法》。行政命令也指示，將尋求以最快速度廢除該法。

在共和黨控制參眾兩院的情況下，第115屆美國國會已在奧巴馬卸任前通過了「廢除奧巴馬醫保決議」，並正式啟動「預算調整程序」，完成廢法第一步。但特朗普承諾的是「廢除與替換」，「廢除」容易，「替換」則要難得多。特朗普近日表示，其團隊已經接近完成替代法案，但國會共和黨領袖表示未見特朗普團隊與其協商。當前，在衛生與公眾服務部提名部長托馬斯·普賴斯未被參議院批准的情況下，特朗普所簽署的行政命令也是一紙空文。新上線的白宮網站上，特朗普政府列出包括能源計劃、對外政策、就業與增長、強軍、捍衛執法隊伍和服務所有美國人的貿易協議等6項優先議程中，則也未見醫改政策的影子。

特朗普第三板斧砍向與其關係一直緊張的媒體。21日，特朗普到訪位於弗吉尼亞州蘭利地區的中央情報局總部，向美國情報界遞出了橄欖枝。就職前，特朗普一直質疑美國情報界關於俄羅斯通過網路干擾美國大選並希望幫助其勝選的結論，給外界還留下可能不太重視總統每日情報簡報的印象。

在蘭利，特朗普稱：「這是我（就任總統後）的第一次正式出行，沒有人比唐納德·特朗普對情報界和中央情報局的感情更加強烈。」隨後，特朗普話鋒一轉，將矛頭直指媒體，稱訪問這裡是因為「他和媒體正在開戰，他們（媒體）是地球上最不誠實的人，將我和情報界之間描述成似有宿怨」。特朗普還指責美國媒體有意少報參加其就職典禮的人數。

隨後，斯派塞「火藥味十足地」在白宮舉行了第一場新聞發布會，且只宣讀了一份聲明。斯派塞稱，特朗普宣誓就職時，現場擠滿了72萬人。斯派塞又稱，國家公園局沒有公布官方人群，「沒有人有準確數字」，但「這是迄今為止最大的觀禮人群，無論是現場觀眾還是全球觀眾」，美國媒體那些刻意低估人們對新總統就職典禮熱情的企圖是「可恥和錯誤的」。

而對於20日參加就職典禮的人數，美國有線新聞網稱共派發約25萬張就職典禮門票。根據華盛頓地鐵系統數據顯示，截至20日上午11時，共有19.3萬人次進入了地鐵系統。據專門負責電視收視率調查的尼爾森公司統計，觀看特朗普就職的電視觀眾約3060萬人，奧巴馬2009年就職時的這一人數為約3770萬。奧巴馬政府估計，約有180萬人參加了2009年奧巴馬總統的就職儀式。

本報華盛頓1月22日電

（2017-01-23 08:54:34）