軍統改保密局，鄭介民當局長，毛人鳳抱怨：把戴先生的事業敗光了

1946年3月17日，軍統局首長戴笠因飛機失事遇難身亡。圖為在南京中山陵烈士陵園，舉行的戴笠葬禮

1946年3月，戴笠意外身亡，由鄭介民接任軍統局長，毛人鳳為副局長。與此同時，在各方強大的輿論壓力下，軍統局加速走向改組。6月15日，蔣介石就改組事宜指示鄭介民「該局撤銷後，可以情報廳保密局名義組織核心機構，該核心機構今後之中心工作為對共產黨之情報與鬥爭」。從蔣的指示中不難看出，所謂的軍統局「撤銷」並不是真正取消，而是改頭換面成「保密局」，繼續為國民黨政府從事特務活動，「撤銷」兩字只不過是為了應付外界壓力而玩弄的文字遊戲。

9月20日，軍統局連續三天在《中央日報》等各大報紙頭版刊登醒目啟事，略謂「本局業已奉令撤銷，今後如有不法之徒，假借本局名義，在外招搖撞騙、敲詐勒索情事發生，應請當地軍憲警機關隨時查扣法辦」云云，對於報端出現的「奉令撤銷」一詞，連一些軍統大佬也不明白是什麼意思，軍統局東北辦事處主任文強在天津《大公報》上看到這則廣告後，急電本部詢問「究屬改組抑系撤銷？」他說此前局本部行文都用「改組」一詞，不曾提到「撤銷」。局本部回復他「保持今後工作秘密」，對內稱「改組」，對外稱「隨軍委會撤銷。」關於這一點，中共方面倒是看得很清楚，《新華日報》於9月25日指出，軍統局所謂「撤銷」，只是將所屬特務分送各機關，使之合法化的煙幕彈而已。

毛人鳳視察特務訓練

軍統局正式改組為國防部保密局後，仍以鄭介民為局長，毛人鳳為副局長。至1947年12月，鄭介民調任國防部次長，由毛人鳳升任局長，徐志道為副局長。和軍統局相比，保密局人員大幅縮減，其核定編製僅有6021人。

保密局的內勤組織沿用軍統局的處、科、股三級體制，但變動較小，設局長辦公室和七個處。外勤組織也沿用軍統局時期的區、站、組體制，而以中共「活動地區為布置之重點」。

保密局首位局長鄭介民

保密局時期控制的公開單位無論在數量上還是程度上都不如軍統局時期。戴笠在世時，凡是軍統局掌握的公開單位，幾乎全由軍統局統一安排人事，主管人員不能擅自任用私人。戴笠死後，情況馬上變了，一些公開單位負責人對局本部命令陽奉陰違，出缺不上報而自己找人，對派去的人不是說沒有缺額安插，便是推說資歷不合而拒絕任用。如國防部二廳由保密局長鄭介民兼任廳長，但副廳長侯騰與軍統素無淵源。鄭介民升任國防部次長後，由侯騰繼任廳長，乃在二廳大力排斥保密局人員，將各地軍政長官公署和綏署二處處長大都更換為其陸大同學。為此，毛人鳳曾向部下發牢騷說：「鄭先生怎樣搞的，在第二廳用一個侯滕，將我們的同志都排斥了，鄭先生簡直把戴先生的事業都敗光了！」再如內政部警察總署署長由軍統元老唐縱擔任，但唐縱主張「公秘分家」，不願讓警察總署成為保密局的外圍組織，也不在總署內積極安插保密局人員。毛人鳳為此曾埋怨：「唐先生只會向家裡（保密局）要東西，要去了馬台街的房子，要去了不少的汽車，要去了中美所的刑事實驗室全部器材，就是不肯要人！」毛人鳳對鄭、唐兩大元老的怨言暴露了一個尷尬的現實：當強人戴笠去世後，再也沒有一個掌控全局的領導人物，能夠全盤繼承「戴老闆」的龐大事業。