保送生政策將退出歷史舞台

（圖片來源：中國教育網）

保送生無需參加高考，經學校推薦，即可進入大學就讀。不同省份的保送生政策略有區別，一般省級優秀學生、高中階段在全國中學生學科奧林匹克競賽省級賽區中獲得獎項以及獲得全國決賽獎項的應屆高中畢業生。以及一些外國語學校的學生都是保送的對象。

教育部近日對保送等照顧性政策再次作出調整：對2017年秋季及以後進入高中階段一年級的學生，將取消省級優秀學生保送資格條件，2020年起所有高校停止省級優秀學生保送生招生。

這是教育部繼2016年作出減少省級優秀學生加分政策調整後，對保送政策又一次大「瘦身」。除省級優秀學生外，對於其他特殊學生保送，今年還進一步明確，公安英烈子女按有關規定只能保送至公安類院校，有關外國語中學推薦保送生限額將逐步減少。

保送生制度設計的初衷是對高考統考的補充，是給特殊人才的一個通道，是多把「尺子」量學生的體現。應當說這也是有歷史傳統的。隋、唐五代及宋朝初年在科舉考試中，就有通榜制度，考官可根據考生的社會聲望和才德評價製成的名單，供錄取時參考。清代則設有博學鴻詞科，以考拔科舉之外的能文之士，《儒林外史》作者吳敬梓就曾被推薦，不過，他並沒有接受。我國大學保送生制度於上世紀八十年代開始施行，作為選拔學生的一種補充，也確實選拔了一些優秀人才進入高校學習，發揮了積極作用。

然而，隨著時間的推移，保送生制度內在的負面因素不斷被利用與擴大。不良的社會風氣在這裡製造出多次弄虛作假、徇私舞弊事件。2000年，湖南隆回一中14名保送生有13名弄虛作假。2010年，長春外國語學校保送生資格考試出現作弊。2015年，南方某高校梳理近十年「保送生」，發現多為廳局級領導幹部子女，它也成了以權謀私的腐敗多發區。這樣，保送政策不僅沒有發揮「補充高考統考」作用，而是異化蛻變為一種嚴重損害高校錄取公平，利用腐敗特權上大學的「捷徑」。顯然，讓它退出歷史舞台勢在必行。

保送生制度所以容易被異化，由於它缺乏統一、剛性的標準，給自我裁量、暗箱操作留下了空間。各省各地實施情況也不同，使權勢者很容易借保送之名行權力尋租之實，這就嚴重的破壞了社會公平。人們說，「保送制度是高考公平不能承受之重」，因此，取消它是增強高考招生公平性的又一大舉措，反映了國家營造公平公正氛圍和環境的決心。

不過，也有人擔擾這樣的通道沒了，會影響特殊優秀人才的選拔。應當說，如果在高考制度改革前，這種擔擾是有現實依據的，如今高考已經改變了「一考定終身」的統考單一評價指標。除了高考統考成績，體現平時成績的學業水平測試和體現德智體美全面表現的綜合素質評價，構成「兩依據一參考」，成為高校選拔學生的新標準。而且，統考的比重占整個錄取分不足30％，其餘成績可以通過「一年多考」獲得，學業水平測試的科目還可以由考生根據自己興趣和優勢自行選擇。只要是真的優秀，哪怕是怪才、偏才，也是可以脫穎而出的。

據此，現在取消保送生政策不僅十分必要，也具備應有條件，不致於「城門失火，殃及池魚」，堵塞了一些不該堵塞的優秀學子的上升通道，可謂十分適時。只是要到2020年，所有高校才停止省級優秀學生保送生招生，這個緩衝期長達三年，能不能縮短一些時間？

保送生招生引非議不斷

「人們對保送生制度的非議主要集中在公平方面。不公平是一種感覺，具體又可分為兩種：一是沒有普惠，只有少數人有；二是保送資格有可能被有權和有錢的人通過不正當的手段獲得。」曾長期擔任招辦主任的北京大學考試研究院院長秦春華表示。

2000年，湖南隆回一中14名保送生有13名弄虛作假；2010年，長春外國語學校保送生資格考試出現作弊；2015年，南方某高校梳理近十年「保送生」，發現多為廳局級領導幹部子女……

上世紀90年代以來，旨在為優秀學生提供免試入讀重點大學的「保送生」制度不時曝出弄虛作假、徇私舞弊事件，引起批評不斷。2013年，教育部大幅壓縮保送名額。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，保送生制度缺乏統一、剛性標準，給自我裁量甚至暗箱操作留下了空間。

「各省實施情況不同，對於誰符合標準也沒有剛性依據，摻雜個人主觀因素，甚至存在私下打招呼、遞條子的情況。」儲朝暉說，在2014年改革嚴控推薦、公示、審核三道關口的背景下，借保送之名行權力尋租之實仍難以禁絕。

「在許多人心中，還是認為考試的辦法最公平。」秦春華說。

「保送生」退出歷史舞台不會影響優秀人才選拔

「保送制度是高考(精品課)公平不能承受之重」「早該取消了」……「新政」出台後，不少網友為之點贊。

記者梳理髮現，近年來，呼籲壓縮甚至取消保送生的聲音不斷。2013年教育部出台政策，大幅壓縮保送生數量。教育部陽光高考招生平台顯示，2016年全國共有22個省份有保送生輸出，共計2431人，而2014年之前這一數字往往高達7000人。

此番「新政」則將省級優秀學生保送資格徹底取消。

「『猛葯去痾，重典治亂』，『一刀切』是不得已的辦法。」秦春華說。

秦春華認為，考試與腐敗一直是一對難解的矛盾。「這裡面的核心問題，是讓省級優秀學生直接被保送，由於利益太大，不可能不誘惑某些人不當操作，從中得利。」

「為了防堵滋生不公，取消保送生制度，並不會影響真正優秀人才的選拔。」儲朝暉認為，優秀人才也完全可以通過高考「裸考」以優異成績進入重點大學。

秦春華介紹，根據國務院發布的《關於深化考試招生制度改革的實施意見》，通過「兩依據、一參考」，那些原來希望在保送生上所體現的綜合素質，可以體現在學生的綜合評價之中。「由於大學招生需要進行綜合考察，因此，保送生也就完成了自己的歷史使命。」秦春華說。（本文綜合：新華社，騰訊，網易等）