北京將對共享單車統一監管：違規者重罰

共享單車亂停亂放現象屢禁不止，3月26日，北京商報記者從北京市交通委獲悉，目前北京正在加緊制定規範共享單車發展的指導意見，將對涉及的政府、企業和承租人的各自職責、企業規範經營與管理、停放秩序規定、監管與違規處罰、集中停放區域車位擴容等方面予以明確與規範。上周，北京西城區已經劃定全市首個共享單車禁停區，業界分析，如果出台共享單車指導意見，北京對共享單車的監管將實現全市統一。

不過也有專家指出，上述政策在落地之時還需要政府投入大量人力進行監管，企業也需要專門劃撥人力配合監察與維修，如何在企業成本與交通規範之間取得平衡點還需考量。

違規企業與使用者並罰

「雖然本次交通委表態沒有指明共享單車違規處罰的對象，但是根據以往政策來看，如果共享單車亂停亂放，企業與使用者都有可能被懲罰，企業可能會被罰款，使用者可能面臨信用調低或小額罰款」，易觀智庫停車O2O分析師王晨曦向北京商報記者分析稱，在北京出台共享單車發展指導意見後，雖然企業與使用者都將面臨違規處罰，但政府對企業的懲罰力度可能更大，企業需要擔負起連帶責任。

業內分析，北京之所以要加緊制定指導意見，是因為規範共享單車已經迫在眉睫。據日前媒體報道，位於北京東四環內大望路的八王墳東公交車站前，聚集了近千輛共享單車，佔據了人行通道區域，也影響了公交車和小客車的正常行駛。

據稱，之所以會出現這樣的情況，是因為許多在附近寫字樓中上班的白領家住燕郊，每天下班後會騎著共享單車到八王墳東公交站換車，但早上上班時，人們會選擇馬路對面的車，導致公交車站前的共享單車「來得多，去得少」，最終堆積成山。

「近期出現的企業投放車輛堆積佔據道路影響通行，以及承租人在普通自行車停車區以外隨意停放的現象，已明顯違反了交通與市容市貌的有關規定」，北京市交通委相關負責人回應稱，針對這一現象，交通、公安交管部門和朝陽區政府立即成立執法部門並組織共享單車企業共同進行了清拖和清理，現場秩序已及時恢復。有關部門要求企業應履行主體責任，加強管理，規範投放，依規停放。承租人應在既有的各類普通自行車停車區有序停放。

上述負責人表示，目前，北京正在制定規範共享單車發展的指導意見，將對涉及的政府、企業和承租人的各自職責、企業規範經營與管理、停放秩序規定、監管與違規處罰、集中停放區域車位擴容、有序健康發展等方面予以明確與規範。

落地仍需大量財力投入

業界指出，雖然現在已經開始加強監管，但北京仍面臨各區域監管力度不一等問題。上周，北京西城區已經劃定全市首個共享單車禁停區，而石景山區域實行的則是「推薦停車點」的政策，相比於西城區相對寬鬆。在丰台區，摩拜單車則會派出專人對單車進行管理，對散放在停放點以外的單車進行及時歸位。

在頻頻表態的同時，北京共享單車管理還邁開了實質性的一步。3月20日，西城區交通委約談摩拜、ofo兩家共享單車企業，要求企業控制全區共享單車數量，特別是在靈境胡同和西安門大街沿線等10條大街禁止停放共享單車。這也是北京各區劃定的首個共享單車禁停區。當時有業內分析稱，在西城區試行之後，北京全市範圍內也可能實行禁停區。

不過，也有專家對這種方式提出了不同的觀點。王晨曦表示，直接劃定禁停區確實可以對共享單車亂停亂放起到一定整治作用，但是這種做法相對比較直接，如果政府能夠對共享單車的用戶進行引導，劃定更多的規範停車區域，告訴用戶哪裡可以停車，而不是哪些地方不能停，可能效果會比直接「堵住」更好。

此外，王晨曦也指出，目前制定共享單車管理條例還存在一定難點，如何處理亂停放的單車，如何收回廢舊單車，如何規範人們的使用行為都是政府急需面對的問題，但所有問題最關鍵的地方還在於人力。她解釋說，政府制定越詳細的指導規範，就需要越多的人力去監管，也需要企業投入更多的人力配合，這可能會增加政府和企業雙方的成本支出，如何取得平衡還需要考量。

企業出招如何應對

在管理不斷規範的同時，共享單車各企業其實也在調整內部規定。為了在違規查處方面更好管理，大部分共享單車平台的用戶都是經過實名認證的。ofo方面人員介紹，ofo用戶一直都是經過實名認證的，日前ofo已率先在上海與芝麻信用達成戰略合作，打造信用騎行的文明城市示範點。

ofo方面人員表示，ofo小黃車已向西城區提交了《承諾書》，做好禁停區域巡視收車工作，並通過微信、App軟體等途徑開展對禁停區域的宣傳，實施對違規停車用戶扣除信用分的措施，同時也會積極配合相關政府部門的工作。

針對近期共享單車的規定，ofo方面人員表示，ofo車輛線下為網格化管理，每個指定區域都會配一位運維師傅，負責修車和車輛擺放，這些師傅會統一著裝和佩戴工牌，遇到未成年人騎車會及時勸阻教育，提醒12歲以下未成年人不能使用共享單車。配合相關部門，通過App彈屏、推送、簡訊以及微信微博文章，向用戶進行宣傳教育，安全用車。

不少共享單車企業在平台協議中給出了關於規範使用的細則。以摩拜單車為例，摩拜單車用戶協議規定，用戶在使用摩拜單車服務過程中必須遵守中國有關的法律和法規。用戶在使用自行車時應當自覺遵守《道路交通安全法》等法律、法規，服從交警的指揮和處理。凡用戶違法騎行造成的處罰、違法及妨礙安全駕駛行為所造成的損害及損失，均由用戶自行承擔。用戶應愛護自行車，併合理、正常、安全地使用。

據了解，2015-2016年，共享單車市場整體用戶數量實現了從245萬到1886萬巨大增幅，一年增長了6.7倍。預測到2017年，共享單車市場用戶規模將繼續保持大幅增長，年底或達5000萬用戶規模。另根據公開數據顯示，截至今年3月，湧現的共享單車品牌約有34家，已在全國30多個城市投放超過200萬輛車。其中，摩拜單車與ofo已經走過D輪融資，拿到天使輪-C輪融資的也有11家之多。

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