上海：市場監管實現「四統一」

新華社上海9月1日電（記者周琳）上海市場監管的綜合執法，有了統一信息平台。8月31日，「上海市市場監管行政處罰信息系統」上線啟動，這意味著，上海工商、質監、食葯監和物價四部門的行政處罰，將向「一支隊伍、一個程序、一套文書、一個系統」轉變。

據了解，這一系統包括案源管理、案件管理、輔助功能、糾錯管理四個功能模塊，涵蓋了線索處理、立案、調查、強制措施、處理決定、執行、結案歸檔等執法辦案的全部流程。操作方面，案件辦理的各個環節，將自動分配至相應經辦人員。而且，重要的法律文書必須在系統流程中生成，最大限度保證執法的公正、透明。

事實上，上海16個區的市場監管體制改革在2015年6月已完成，各區成立市場監管局，由一支隊伍統一履行原來屬於工商、質監、食葯監和物價四個部門的職責。但由於市級層面，執法信息平台不一，執法人員即使在處理同一案件時，也必須在這四個部門不同的信息系統之間來回切換，降低了工作效率。

「以前，我們接到一個舉報，如果跨幾個部門的話，要先梳理分條線，再拆解細分，輸入不同系統平台。比如消費者投訴在電商平台上購買問題化妝品，可能涉及虛假廣告、虛假折扣或欺詐、產品質量等多方面問題，就需要多次輸入、分別處理、分別答覆，系統上線後，可進入同一個系統處理辦案，辦結效率有望提高一倍以上。」上海長寧區市場監管局公平交易科科長皇甫冉說。

上海市工商局局長陳學軍說，執法規範化、統一化是市場監管綜合執法體制的改革方向。系統上線後，市場監管局執法人員無需在四個部門的不同案件信息系統間來回切換，促進部門從合併走向融合，對於促進市場監管行政執法的統一性和規範化，將發揮積極作用。

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