總統候選人「放狠話」嚴控移民？其實家庭團聚早就「違法」拖延

法國總統大選多位候選人提出「收緊」家庭團聚居留審批。然而對普通人，尤其是外國籍居民來說，相關程序已經足夠繁瑣漫長，苛刻程度遠超法律規定。也有人發現，每屆總統卸任的「數據調整」到政策，會給外國人簽證審批帶來壓力。

Malek現在租住的小公寓是專門為妻子選的。房子位於巴黎北郊聖丹尼地區Drancy市一棟居民樓的第三層、安靜，敞開式廚房，還有個小客廳。他覺得老婆Rabha一定會喜歡。Rabha現在身在阿爾及利亞城市Tizi Ouzou，等待著法國簽證處的綠燈。

法國「家庭」性質居留卡

左右派當政都一樣

他們的申請材料如今在Bobigny省警察局，夾在一千多份申請家庭團聚的文件中間。申請已經遞上去17個月了，Malek還在等待。沒有法國方面的批准，Rabha就無法與丈夫在法國團聚。

法國極右派「國民陣線」黨魁勒龐在總統競選綱領里承諾，一旦當選將「終結」家庭團聚；右派共和黨候選人菲永和自稱中間派的馬克龍均稱將「收緊」這類簽證。對此，Malek只能嘆氣，他多麼盼望能跟妻子一起在法國生活。

根據Ifop調研所2016年4月數據，59%的法國人贊成終結「家庭團聚」這一法國從1976年開始實施的居留形式。受調查者中，親極右派「國民陣線」者最決絕；親左派社會黨者態度稍緩和，但其中也有36%的人贊成取消「家庭團聚」。

在2015年，11514人通過「家庭團聚」的方式來到法國。《世界報》記者Maryline Baumard發現，在這件事上，左派和右派當政效果是一樣的--來法人數、要求條件都差不多。「沒有固定工作、住房窄小或結構不好，比如申請人沒有足夠數量的卧室都會被拒絕」，Lise Faron反映道，她是幫助外國人的人道主義協會Cimade工作人員。協會發現，儘管法律規定處理「家庭團聚」申請的時限應當是6個月，但申請人平均要等待1年半到2年。

過程冗長，配偶懷疑

Malek自然也不例外。「2015年11月9日我向法國移民局OFII遞交了申請。2016年3月16日，移民局的工作人員來我家裡探察，確定我的住房面積達到了他們規定的22平米以上。我的申請材料在7月26日轉到省府，那以後就沒有消息了……」

Malek的職業是工程師，在阿爾及利亞拿到文憑後，他2012年到法國梅斯又讀了一年碩士。「我留在法國是為了爭取更好的職業前景。當時我也可以選擇去加拿大或者美國，我有家人在那裡。但我更喜歡法國……」，Malek現在是個小老闆：「經過市場調研，我發現了大巴黎交通需要的一種產品，於是創立了這個公司、僱傭了八個人。另外，我也在準備創立一個光纖安裝公司，現在進展不錯。」

Malek具備申請家庭團聚要求的所有「法定」條件：他從2012年起就在法國生活了，法定門檻是24個月（阿爾及利亞人18個月）；他的房子居住面積有26平方米；他的收入遠遠超出1200歐元的最低要求。然而，他的申請至今沒有結果，Malek的妻子甚至懷疑他的誠意，就像其他等待家庭團聚的異地夫妻一樣。

「普遍化」問題

有許多家庭因為簽證過程冗長、夫妻長期分居而破裂。阿爾及利亞女子Lahna Khouane在臉書上開設名為「悄悄止步的『家庭團聚』」主頁，她希望可以引起政府對此現象的關注，尤其是移民眾多的聖丹尼地區政府，然而成效有限。

《世界報》記者聯繫到地方政府，他們回應說：「2017年2月1日，移民局機構改組，所有『家庭團聚』的申請材料都要經過新的三人小組重新審核。」涉及材料中遞交日期最早的在2015年6月，無論如何，形勢不容樂觀。

「這是個普遍的問題，我們主頁訂戶有1500個，遍布全法國」，Khouane說。「家庭團聚」作為被法國法律、歐洲人權公約、歐盟基本法、以及兒童權利國際公約認可的權利，其冗長而繁複的執行現實確實是個問題。」

政府「數據調整」招數？

Claire是喀麥隆人，持法國十年居留，有助理護士長期工作合同。她在2014年11月28日遞交了申請，今年1月底才剛剛把兩個女兒接來。Claire的姐姐去世後，女兒們獨自在喀麥隆生活了兩年。

Hanane希望不要等待這麼長時間。她嫁給了一個法國人，現在生活在馬賽，希望把跟前夫生的6歲女兒接來。「申請交上去有一年了，移民局已經讓我補充了三次材料，現在還沒到省府（家庭團聚居留最終由各省政府發放）。」這位年輕的媽媽很擔心。

奧朗德五年任期即將結束，很多申請者懷疑現在的情況是不是像2012年薩科齊即將卸任時一樣：採用數據調整的招數，對家庭團聚申請審批緊急「剎車」，以便亮出「嚴謹」的政績總結。（歐洲時報/ 李婧詝 編譯報道）

編輯：Jacqueline

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！