老年代步車，上路隱患多

受訪專家：中國消費者協會投訴部　謝龍

中國人民大學法學院副教授　姚海放

近日，一則「80歲老人把代步車開上高架路，剮蹭前方正常行駛轎車」的新聞引發社會熱議。搶道行駛、逆行超速、擅闖紅燈、無牌無證……儘管「老年代步車」剎車、檔位、方向盤一應俱全，卻存在嚴重安全隱患，這幾年也沒少發生跟它們有關的車禍。

老年代步車，上路隱患多

　　便宜無約束，代步車受青睞

汽車展銷會上，一種外形酷似小汽車的老年代步車讓67歲的劉叔叔動了心。考慮到方便出行，買菜接孫子都省事，他花1萬多元買了一輛，「本想買輛汽車，但 一直沒搖上號，暫時就用它代步了」。近年來，由於部分城市出台汽車限購政策，老年代步車市場「異軍突起」。記者走訪了北京市幾家電動車銷售點發現，老年代 步車的種類非常多，三輪的、四輪的、充電的、燃油的，價位從1萬元到3萬多元不等，高配置車型甚至還有導航，與常見的轎車幾乎沒差別。愛瑪牌電動車的一名 銷售員稱，這些車價格相對便宜，不用掛牌也不需要駕駛證，可直接上路，所以購車者大多以中老年人為主。

由於缺乏交規限制，各大城市的 地鐵站附近常會有人開著老年代步車「趴活」，尤其在擁堵的上下班高峰期，他們逆行、闖紅燈，甚至開上了人行道，快速穿梭在車流和行人中，有時還會引發交通 混亂。「薄薄的一層鐵皮，上來就敢跟機動車搶行，也不看紅綠燈。」北京市朝陽北路的一名交警介紹，這些代步車的時速經常達到四五十公里/小時，真讓人替駕 駛者和乘客捏把汗。據北京市交管局統計，從2011年至2013年10月，北京市涉及代步車的交通事故共757起，傷858人，死亡136人。山東省交警 部門統計數據也顯示，2016年以來，僅淄博市發生的交通事故中，涉及代步車的就有6000餘起，致100餘人死亡，3000多人受傷。

質量不過關，上公路就違法

目前我國老年代步車市場保有量大約300萬輛，年產量為100萬輛左右，並以年增幅50%的速度持續增長。市場的火暴也讓非法組裝代步車橫行。北京市石 佛營路跑狼電動車店的銷售員稱，為了節約成本，地鐵站拉活的代步車大多是用電動三輪車改裝的。「一輛電動三輪車售價2000元，加一個棚只需要700元左 右的加工費。」一家名叫「藍天製作」的作坊加工商說，想拼裝成什麼樣都行，兩天後就可拿到車。某工商局的一位工作人員向《生命時報》記者透露，這種組裝車 屬於三無產品，有些甚至用生鏽的部件拼裝，開著上路很危險。

中國消費者協會投訴部謝龍說，老年代步車原本是指醫療器械類的電動輪椅 車，適用於殘疾人或腿腳不便的老年人。直到2016年，國家標準化管理委員會才將老年代步車定義為「四輪低速電動汽車」，最高時速設定在40~70公里/ 小時。但目前市場上，非法組裝、拼裝的三輪或者四輪電動車、燃油車等，都被冠以「老年代步車」的名字，這類車的安全係數極低。

謝龍指 出，一是安全配置不足。大部分車身前後沒有設置防撞結構，缺少安全氣囊、安全帶及兒童安全座椅介面等配置。二是容易發生傾斜。自行加裝外殼會改變車身重量 及重心，容易發生傾斜側翻等安全事故。三是零件易出故障。老年代步車剎車構件多採用抱剎設計，不僅零件單薄易損壞，而且需要使勁踩到底才能剎住，這對反應 較慢的老年人而言很危險。四是缺少安全測試。很多車輛出廠後未進行碰撞測試。中國消費者協會曾提請檢測「大陽」「雷丁」「金馬」3個品牌的代步車，結果全 都存在安全隱患，在相關安全性碰撞實驗中，前排乘員顱骨、肋骨骨折風險較高。

中國人民大學法學院副教授姚海放指出，按照《道路交通安 全法》等有關法律法規，列入工信部《車輛生產企業及產品公告》的機動車產品，經交管部門核准頒發牌照後方可上路。所以，「老年代步車」上路是違法行為。謝 龍說，「老年代步車」只能在交通法規定的「公路」之外的路上行駛，如封閉的廠區、景區、社區里的路，或鄉村小路。

既然涉嫌違法，為何 它仍穿梭於大街小巷？姚海放分析，目前法律或相關標準並未對老年代步車的生產、銷售、使用等做出具體規定，我國仍缺乏老年代步車的安全技術標準和檢測條 件。廠家在利益驅動下，鑽了法律的空子，生產看似安全便捷的代步車，不明真相的購買者並未意識到其存在諸多隱患。

執法不嚴導致違法行 為持續存在。老年代步車的定義很模糊，雖然工商部門、質檢部門、公安部門等都在管理它，但具體誰負責並沒有明確職權範圍。由於駕駛者往往是老年人，如果發 生不服處罰當場爭論，執法人員可能因顧及老年人身體情況，而無法嚴格執法。此外，許多老年代步車集中在城鄉結合部，這些地方交通管理力量本身比較薄弱。

　　一禁了之還是走向合法化

代步車的泛濫，是社會管治的難題。今年3月1日起，南京市對老年代步車上路行駛的違法行為，按照「車輛未依法登記上道路行駛」的規定查扣，對當事人進行 處罰，同時還要求全市82家銷售點不得銷售老年代步車。隨後，濟南、鄭州、西安等地也相繼開始嚴查違法上路的老年代步車。

但不可否 認，對老年人來說，有輛代步車能為出行提供便利，出門買菜、接送小輩等都很方便。對它，到底該一禁了之，還是走向合法化？國家工信部部長苗圩曾公開表示， 關於三輪、四輪低速電動車，要制定一個新標準和檢測條件，重點突出安全性要求。制定標準以後，就要加強監管，各行其道，按機動車的標準，必須到公安部門上 牌照，駕駛者必須取得駕駛證，這樣才能保障安全。謝龍也認為，相關部門應儘快出台法律法規，明確生產檢測、銷售宣傳、使用範圍等，實現老年代步車的合法 化。

姚海放則認為，老年代步車難以合法化。綜合衡量城市交通、人身安全與老年人出行需求等因素，當下合理的措施應是依法取締。一是要 從源頭加強管制。如果企業無證生產未經准入的老年代步車，工信部就應當對其進行處罰，杜絕其進入市場。二是要加強交通管理力度。出於安全考慮，應該對違法 上路行駛的老年代步車進行查處。老年人可利用公交、地鐵、網約車等多種公共交通解決出行需求，也可以購買正規機動車來解決個性化的交通需求。▲

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