「智庫報告」美國戰略與預算評估中心：正視中國的軍事崛起

系列連載：

第二章

正視：中國的軍事崛起

中國在其大部分歷史中，一直是二線武裝力量的大陸國家。然而最近幾十年，它的地緣政治取向已經開始隨其軍事力量的增長而轉變。概括來說，「北京的國防重點轉向海洋、天空、太空和網路空間。」與此同時，中國一直在對自己的軍事學說、作戰概念，和部隊結構實施重大改革。

這些發展給美國帶來了一系列問題，

中國軍事崛起的哪些方面最令人擔憂？

這些潛在的威脅可能會變得有多嚴重?

為了解決這些問題，本章回顧了中國日益增長的強制力量，應對中國常規軍事能力所帶來的挑戰，特別是其反干預能力，應成為美國的主要焦點。

中國的強制力量

如果美國想要阻止侵略，保護盟友，維護平民的自由，那麼美國必須部署作戰，並在相當長的距離範圍內維持其部隊。與之相對的，若中國希望保護其海上側翼，控制第一島鏈內有爭議的領土，獲得對其鄰國的影響力，並重建以前在該地區的主導地位，那麼必須阻止美國這些部隊進入其鄰國，或者限制這些部隊的能力。

迄今為止，中國一直在推動反介入/區域封鎖（A2 /AD） 之間的競爭。包括高精度的彈道導彈和巡航導彈、日益現代化的空軍、複雜的反衛星武器、網路攻擊、電子戰系統等等。

因此，當涉及到美國長期國防戰略和規劃時，中國的常規部隊和特別是A2 /AD功能應繼續優先考慮，主要原因有三：

1.美國在核領域的巨大優勢

雖然北京正在升級其核武器，如：部署新的彈道導彈潛艇（SSBN），把新的機動發射洲際彈道導彈（ICBM）投入戰場，並供應分導式多彈頭導彈（MIRV）替代某些老的、發射井式的ICBMs，但是，美國在核領域相對於中國依然有巨大的定量和定性的優勢。

2.中國無法威脅美國東亞以外的軍事力量

儘管中國在兵力投送方面投資了更多的傳統工具，如航母、大型海面戰鬥人員，和兩棲攻擊艦，它也不太可能建起足夠的產能來挑戰東亞以外的美國的軍事優勢。

3.不用擔心「灰色地帶」與「緩慢擴張」

特別是在中國東海，中國定期向那裡尖閣列島周圍的水域派遣海岸警衛船，意欲在該地區建立一個持續的存在並挑戰日本對它的行政控制。而在南中國海，中國島嶼建設活動已經改變了該地區的戰略地理位置，幫助北京宣稱它對爭議領土的主權。

然而，准軍事部隊的日常管理，要用整個的海事執法資產來應對。更重要的是，准軍事威脅的效果，在很大程度上取決於常規軍事力量對它們的阻止。威懾和管理一旦垂直升級，美國關注的重點應該是「自頂向下」地削弱准軍事威脅，而盟友行從「自下而上的處理。」

中國的陸基導彈和空軍

解放軍的新更名的火箭部隊（以前被稱為第二炮兵隊）已經備有各種各樣的庫存供其使用，如地面發射的、常規裝備的、以及越來越精確的導彈，包括地對地短程和中程彈道導彈（SRBM和MRBM）、中程反艦彈道導彈（ASBM）和中程地面攻擊巡航導彈（LACM）。雖然中國的大部分導彈庫存由SRBM組成，針對台灣附近，火箭部隊將以下列幾種方式直達:通過部署新的遠程SRBM， 給其軍械庫增加MRBMs，並發展中程彈道導彈（IRBM）用於常規打擊遠在美國領土關島的目標，這可能會清除美國在第二島鏈的庇護所。

據五角大樓稱，中國人民解放軍空軍不僅有600架第四代飛機在服役，兩個第五代平台正在開發，而且它也正在「迅速縮小與西方空軍廣泛的功能之間的差距，從飛機指揮與干擾器控制（C2），電子戰（EW）和數據鏈」。

然而，中國航天能力的局限性很大。儘管解放軍的彈道導彈和巡航導彈的軍械庫乍一看似乎相當大，但這些都是消耗性的資產，能提供的武器數量相對較少，至少與飛機相比，飛機在適宜的條件下可以獲得高出擊率。如果中國需要攻擊的目標數量很多，對這些目標實施攻擊的次數也需要很多，那麼解放軍可能會在達到其戰略目標之前耗盡其導彈庫存。特別是在關鍵目標位於中國的SRBMs最大射程之外時，尤為如此。相反，中國人民解放軍空軍有能力提供更大更多的火力。一項研究指出，幾乎沒有跡象表明，它已經開發出了能夠產生大批量架次，在一段較長時間內維持高節奏的飛行作戰，或從遭受攻擊的基地進行作戰。此外，中國人民解放軍空軍的空中加油能力微不足道，這限制了其進行作戰和維持作戰範圍的能力。

中國的信息戰能力

現代衝突的一個重要特徵是，與傳統精確打擊系統緊密交織在一起。如陸基進攻導彈和先進作戰飛機。這使美國處於極其尷尬的兩難境地。雖然它已經在最近幾十年處於這一趨勢的最前沿，依賴複雜的信息網路也一度產生了其他國家可以利用的潛在漏洞。

中國的戰略家把信息網路視為更強大對手的關鍵弱點。因此，從這個角度看，實現信息優勢是任何衝突中的一個關鍵步驟。

為了利用這些信息漏洞，解放軍一直在開發和部署各種各樣的新功能。2007年通過摧毀近地軌道的航天器，成功試射一個基於MRBM的、直接攻擊型的、動能攔截反衛星武器（ASAT）。隨後進行了彈道導彈防禦試驗，展示了相同的技術。解放軍也知道有其他ASAT正在開發，如擾亂太空信號的干擾器， 可以追蹤，然後攻擊航天器的微型衛星，以及令人眼花繚亂、失明，或可能摧毀軌道系統的定向能系統。

開源顯示，中國人民解放軍已經使用計算機網路探索開發滲透美國政府和國防工業目標（以及其他國家的目標）的攻擊能力，泄露出其敏感數據並中斷其日常操作。解放軍認為電子戰是對抗更強大軍事力量的最好方法之一。除了開發各種專用的電子戰平台外，它還支持集成網路電子戰（INEW） 的概念，旨在融合EW和計算機網路變成一個「混合能力」。正如一個評估所指出的，「集成網路電子戰（INEW）有望使網路戰進入之前電子戰的領域，使網路戰能夠「跨越空氣間隙」，進入未受保護的、孤立的戰場網路。」

中國使用這些信息戰的能力如何?

馬克斯托克斯解釋說，「中華人民共和國把信息戰視為成功聯合航空或增加武器攻擊力的整體。」從它的角度來看，「有效的軍事行動取決於是否有能力保護自己的信息源的同時，利用和攻擊對手的信息結構，」包括指揮、控制和通信系統。事實上，反C4ISR發動襲擊破壞重要網路，很可能會在任何強制性的戰役中起到至關重要的作用。

中國的水下和海面海軍艦隊

到目前為止，北京似乎已下定決心避免與日本等當地海軍強國或美國等區域外海軍強國短兵相接。北京著重強調不對稱軍事能力——即基於地面的海上封鎖系統，如沿海防禦巡航導彈、海上攻擊機和反艦彈道導彈等可以從相對安全的己方領土上進行使用，而不是模仿其競爭對手部署藍水海軍。不過，解放軍近年來已加快對其更傳統的海軍實力的發展，包括海底和海面海軍部隊。

水下力量和海面海軍的改進提高了中國限制或封鎖區域介入的能力，例如通過提高其反海面戰爭（ASuW）功能和擴展其防空系統。如上所述，當與陸基常規系統能力等其他A2 /AD系統相結合時，它們可能最終會使中華人民共和國能夠控制東海和南海有爭議的地區或阻斷這條途徑該區域的通信線路的運行——這能否實現取決於美國及其當地盟國如何回應。

儘管其海軍的代化極其迅速，中國也有弱點。例如，PLAN進行ASuW大幅度提高了其能力，但它尚未精通其他的關鍵領域，如反潛作戰和聯合行動。此外，海面海軍正變得越來越容易受到海上偵察——打擊複合體的攻擊，包括廣泛的領域監測系統、實時通信鏈接和高度精確的彈藥。事實上，中國自己的A2 /AD網路是基於假設移動的但高特徵平台可能會處於風險之中，無論來自陸地還是大海。最後，中國的水下力量仍然主要由柴油電動船組成。雖然它們在沿岸水域或近海阻塞點很有效，但是它們也高度依賴於岸上基礎設施來維持，鑒於它們的耐久性有限，而且一般只能局限於相對較小的地理區域的慢速巡邏——尤其是如果他們希望節約用電以保持潛航和作戰而不被發現的時候。

結論

任何新興大國的出現必然會給現有的大國帶來嚴峻挑戰，而中國也不例外。幅員遼闊、歷史悠久，複雜的國內政治和與周邊鄰國關係，應對中國的崛起將是一項艱巨的任務。特別是考慮到中國不斷增長的軍事力量的多維性質。北京目前正在升級其核武庫，全面地改善其常規部隊，並建立准軍事功能，使其他國家相形見絀並賦予它獨特的挑戰現狀的選擇。然而，對於美國而言，中國的A2 /AD系統仍將是最重要的潛在威脅。不僅會讓華盛頓在該地區履行其職責時風險較高，甚至可能會削弱其同盟體系，而且他們也支持加強使用准軍事脅迫，有助於北京進行領土擴張。展望未來，美國需要維護的軍事策略，最好將這個威脅考慮在內，同時美國也需要將各種類型的功能投入戰場，使得這一策略可信、有效。

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