民航局發布無人機實名登記規定 航模排除在外

5月17日，中國民用航空局在其官方網站公布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》的正式版本，無人機實名登記制度邁出實質性一步。5月18日，登記網站系統將上線。《規定》中對於無人機的定義為，沒有機載駕駛員操縱、自備飛行控制系統，並從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器，不包括航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。

按照《規定》要求，自6月1日起，民用無人機製造商和民用無人機擁有者須在「中國民用航空局民用無人機實名登記系統」上申請賬戶，民用無人機製造商在系統中填報其所有產品的信息，民用無人機擁有者在該系統中實名登記其個人及其擁有產品的信息，並將系統給定的登記標誌粘貼在無人機上。

據悉，近期無人機干擾民航機場的運行事件頻繁發生，在北京、上海、深圳、武漢、杭州、昆明、成都、重慶、西安等多地，多次發生無人機違法違規飛行，影響民航運行的事件。特別是成都地區，今年4月份以來連續發生8次無人機擾航事件，其中6起影響航班運行，造成138架次航班返航備降。

而近兩年來，各國也陸續出台了相關的管理辦法和規章。民航局早在2009年，就開始研究制定民用無人機管理規範，先後制定和完善了《民用無人機駕駛員管理規定》，《輕小型無人機運行規定（試行）》，《民用無人機駕駛航空器系統空中交通管理辦法》等規定。

民航局空管行業管理辦公室副主任張瑞慶表示，針對去年以來無人機影響民航運行的事件多發的態勢，民航局以細化要求技術防範為重點，正在開展以下工作：

一是開展無人機實名登記註冊，民用無人機的登記註冊制度是國際上普遍採用的一種管理方式。

二是發布民用機場保護範圍數據。

三是逐步規範無人機開展商業運營的市場秩序，正在制定使用無人機開展通用航空經營活動准入管理規定，針對發展的特點和需求，擬將農林噴洒、空中拍照、航空攝影、執照培訓。

四類主要經營項目列為許可對象。

四是針對前面的非法干擾活動，立刻開展無人機專項治理工作。

根據國家空管委的要求，民航局已經召開全行業的電視電話會議，專題部署無人機專項整治任務，將發揮部門聯動機制的優勢，配合地方政府、公安等部門，建立無人機違法違規飛行的聯防聯控機制，落實好民航對民用無人機管理的各項職責，綜合施策，確保民航飛行安全。

此外，中國民用航空局還發布了《關於公布民用機場障礙物限制面保護範圍的公告》表示，各類飛行活動應當遵守國家相關法律法規和民航規章，未經特殊批准不得進入限制面保護範圍，在限制面保護範圍外的飛行亦不得影響民航運行的安全與效率。各機場限制面和凈空保護區應按現有規定批准和公布。

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