朝核問題如何解？美專家稱中國作用大 俄可提供關鍵幫助

美國《國家利益》雙月刊網站5月11日刊發美國海軍軍事學院中國海事研究所副教授萊爾·J·戈爾茨坦的文章《俄羅斯如何能幫助解決朝鮮危機？》稱，2016年，就如何確定在朝鮮問題上與中國合作和在南海問題上與中國對抗的優先性，白宮與五角大樓爆發了激烈的爭論。現在，特朗普政府似乎平息了（至少暫時平息了）這場爭論——確定合作的優先性，以促使北京幫助遏制平壤的核野心。特朗普不僅表示，如果中國在朝鮮問題上果斷採取行動，則將在中美貿易談判中得到回報。還在近日透露，華盛頓似乎選擇了在南海問題上減少對中國的施壓。

文章稱，事實上，戰略優先性上的這種明顯轉變早就應該出現了。正如之前多次討論過的，對美國國家安全以及美國的盟友而言，朝鮮半島局勢遠比有關南海「暗礁、岩石和低潮高地」的爭論更危險。但美國現有政策仍存在一個邏輯問題：即推斷中國當然有能力也有意願獨立遏制朝鮮的核野心。3月中旬，中國媒體評論稱，「華盛頓……明明知道北京『控制』不了平壤。朝鮮是完全獨立自主的國家。」這並不是說北京的作用不重要。北京當然比其他相關方擁有更大的實力和影響力。但要使朝鮮半島在當前的風暴中「安全著陸」，中國仍將需要其他東北亞國家的積極支持。在暫停升級、凍結、裁軍的道路上，日本、韓國和美國都將在中國的領導下發揮重要作用。但在對當前朝鮮危機的分析中，俄羅斯的地位和潛力也許是最被忽略的。

資料圖：朝鮮閱兵式首次公開展示的新型「洲際」導彈發射車方隊。

莫斯科對解決朝鮮半島危機的作用一直被西方媒體嘲諷為漫不經心、無效，甚至有害。而中國的解讀顯然更希望提高俄羅斯對朝鮮問題的關注，這是2014年烏克蘭危機後的一個明顯趨勢。2014年底，中國一篇雜誌評論寫到：「中國希望看到朝鮮打破外交孤立狀態，所以如果俄羅斯與朝鮮改善經濟關係，則將減輕中國的長期負擔。」2017年3月底，中國媒體盛讚說，俄羅斯太平洋艦隊突然駛入日本海是對美國和日本對朝鮮半島及周邊戰略施壓的回應。

與此同時，俄羅斯國防高官也暗示，將加強與中國在評估朝鮮半島局勢上的合作。幾周前，俄羅斯《消息報》的一則頭版標題為《總參謀部稱，美國導彈防禦系統對俄羅斯和中國的核力量構成威脅》。俄羅斯報紙也沒有放過解讀美國打擊敘利亞雙重含義的機會，該報刊登的頭版標題包括《敘利亞遭到打擊，接下來朝鮮會遭到打擊嗎？》

中國學術期刊《東北亞論壇》刊登了一篇有關俄羅斯對朝鮮半島政策的全面詳細的分析文章。文章作者解釋了為什麼朝鮮核武器是對俄羅斯國家利益的直接衝擊。文章解釋說，這樣的核擴散將削弱俄羅斯作為超級核大國的地位，並威脅聯合國安理會的公信力，而聯合國安理會席位對莫斯科而言是關鍵的地位象徵。作者還指出，朝鮮半島局勢持續緊張也為俄羅斯遠東經濟的進一步開發製造了障礙。文章認為，俄羅斯缺乏經濟影響力，但「（俄羅斯）強大的軍事力量……仍然具有重要意義」。

毫無疑問，俄羅斯與韓國的友好關係也是莫斯科考慮的主要因素之一。根據上述分析文章，2002年至2013年，俄羅斯與韓國的貿易額增加了9倍多。韓國企業在俄羅斯的廣泛投資也受到歡迎。當然，由於烏克蘭危機，2014年是俄羅斯與朝鮮關係加速發展的一年。這篇文章稱，2014年10月，金正恩致信普京，表達了建立全面關係並希望解決朝鮮半島現有問題的意願。其雄心勃勃的目標是，到2020年將雙邊貿易額提高到10億美元。莫斯科顯然同意為朝鮮鐵路系統的升級投資數十億美元。

文章稱，如果要評價中國分析人士的這篇文章，可能很容易得出莫斯科與北京註定要爭奪對朝鮮半島影響力的結論。但這正是今天我們深陷這種悲慘境地的原因之一。儘管傳統觀點認為，西方應促使蓬勃發展的中俄關係產生裂痕，但現在需要莫斯科與北京全面合作以促使平壤接受解決朝鮮半島危機的方案。

作者表示，中國必然要在解決朝鮮半島危機的過程中承擔重擔，但莫斯科也可能發揮越來越重要的作用。為什麼？首先，正如一位著名的朝鮮問題專家最近在聖彼得堡對我所說的，鑒於其在相關大國之間的獨特地位，朝鮮並不懼怕俄羅斯。普京曾與現任朝鮮領導人金正恩的父親見過面。矛盾的是，俄羅斯政府與美國政府相當緊張的關係卻有可能促成與平壤的外交接觸。此外，對敘利亞的干預也許再次說明，俄羅斯是一個在西方面前不會退縮的忠實盟友。俄羅斯的軍事實力對於向朝鮮作出安全承諾至關重要，這種安全承諾將促使朝鮮同意無核化。正如俄羅斯最著名的朝鮮問題專家格奧爾基·托洛拉亞在去年的一份學術報告中所指出的，安全承諾對解決朝鮮半島危機至關重要。但顯而易見，莫斯科參與解決朝鮮半島危機的首要動機是，通過勸說朝鮮解決危機來為國際社會提供「公共利益」，以此贏得西方的重大獎賞，也許包括解除對俄制裁。

事實上，朝鮮半島危機解決方案的基本框架並不難理解。俄羅斯與中國可以向朝鮮作出安全承諾，甚至可以包括簽署「三方軍事協定，並進行前沿部署、常規武器轉讓和定期聯合軍演。俄羅斯與中國（而不是國際原子能機構）可以在完成凍結程序後共同監督朝鮮無核化進程。美國及其盟友可以同意逐步減輕制裁，停止在意識形態上對朝鮮進行破壞，調整現有同盟結構以提高其防禦性，開始提供貿易和經濟援助，並建立外交關係。

也許上述步驟聽起來像天方夜譚，就像在平壤成立NBA職業籃球隊一樣不切實際。但在5年前，有誰能想到美國會與伊朗在2015年簽署至今仍然有效的核協議呢？在莫斯科，一位年輕但睿智的國防分析人士認為，以下的過渡協議可能是最現實的：為換取安全承諾和有限地減輕制裁，平壤也許會同意停止核試驗，並削減洲際彈道導彈和潛射彈道導彈計劃。

讓天才的謝爾蓋·拉夫羅夫將敘利亞問題擱置一兩個月，將精力放在就這個最緊迫的外交問題達成一項高度複雜的協議上。這將給俄羅斯、整個國際社會，是的，還有朝鮮和韓國，帶來重大利益。

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